BADAN PENDIDIKAN FEDERAL RF
Lembaga pendidikan negara
Pendidikan profesional yang lebih tinggi
Cabang KubSU di st. Leningradskaya
Laporan magang
“Administrasi kotamadya
Distrik Leningradsky"
dari 28/06/2010 hingga 07/11/2010
siswa tahun ke-3
waktu penuh pelatihan
khusus "Umum
dan pemerintah kota"
Fesyura O.N._____________ manajer dari tempat latihan
Ushnova N.P.______ kepala departemen "GMU"
(pilih keseluruhan laporan dan buatlah paragraf 1.5...font 14...ulangi pendahuluan, kesimpulan dan uraian dari situ wajah perempuan itu juga ditulis dalam karya itu sendiri, atas nama saya, sehingga Anda dapat memeriksanya dan memperbaikinya; pada halaman judul Anda akan menulis spesialisasi Anda, bukan spesialisasi saya... pada halaman judul laporan dan karakteristiknya, jangan lupa untuk mengesahkannya kepada Anda dengan tanda tangan dan stempel) ... Anda akan melampirkan buku harian dan ciri-cirinya pada file di akhir laporan; - hapus ini :)))
Perkenalan
1.1 Struktur administrasi pembentukan kotamadya distrik Leningradsky……………………………………………………………………………….4
1.1 1.2 Peraturan tentang departemen umum pemerintahan distrik Leningrad
……………………….……………………………………………………………7
2.1 Melaksanakan pekerjaan di bidang kepegawaian untuk periode 28/06/2010 sampai dengan 02/07/2010. (minggu pertama)………………………………………………….17
2.2 Melaksanakan pekerjaan di bidang kepegawaian periode 07/05/2010. hingga 07/09/2010 (minggu kedua). Memelihara arsip pribadi pegawai tata usaha…………………………………………………………….20
Kesimpulan
Ciri
Buku harian oleh praktik pendidikan
Perkenalan
Praktik pendidikan adalah komponen penting dari proses pendidikan untuk melatih spesialis dalam spesialisasi "Administrasi Negara Bagian dan Kota". Praktek ini bertujuan untuk memahami lebih dalam masalah-masalah manajemen di departemen organisasi negara bagian dan kota berdasarkan pengetahuan teoritis yang diperoleh dari mempelajari disiplin profesional umum, meningkatkan kualitas pelatihan profesional, memantapkan pengetahuan dalam disiplin manajemen, hukum dan ekonomi yang dipelajari. sebagai bagian dari kurikulum untuk spesialisasi "Administrasi negara bagian dan kota". Selain itu, tujuan magang adalah untuk menguji kemampuan menggunakan pengetahuan yang diperoleh, menavigasi situasi yang memerlukan pengambilan keputusan manajemen, dan bekerja di ruang publik.
Durasi magang adalah dua minggu. Praktek ini dilakukan di administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky.
Tujuan latihan:
1 studi tentang struktur organisasi dan manajerial administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky.
2 mempelajari sistem manajemen departemen umum;
2 kinerja pekerjaan yang diberikan oleh manajer dari basis praktik di administrasi formasi kota distrik Leningradsky;
3 4 analisis tugas yang diterima dan diselesaikan selama magang untuk mengidentifikasi kesulitan yang dihadapi selama magang di layanan personalia administrasi formasi kota distrik Leningradsky. Semua tugas ini disertakan dan akan diselesaikan dalam kalender latihan, berdasarkan 10 hari kerja. Masa magang adalah 2 minggu (dari 28/06/2010 hingga 11/07/2010).
Bab 1 Karakteristik Administrasi Formasi Kota Distrik Leningradsky
3.1 Struktur administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky
Administrasi adalah badan eksekutif dan administratif dari formasi kotamadya Distrik Leningradsky, yang diberi wewenang oleh piagam ini untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal dan wewenang untuk menjalankan kekuasaan negara bagian tertentu yang dialihkan oleh undang-undang federal dan undang-undang Wilayah Krasnodar (Pasal 33 Piagam Distrik Kota Distrik Leningradsky).
Fungsi administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky
1 Administrasi mempunyai hak sebagai badan hukum.
2 Administrasi menjalankan kegiatannya sesuai dengan hukum, piagam ini, dan keputusan Dewan.
3 Administrasi dipimpin oleh kepala kotamadya distrik Leningradsky.
Struktur pemerintahan terdiri dari kepala formasi kotamadya Distrik Leningradsky, wakil kepala formasi kotamadya Distrik Leningradsky, serta badan sektoral (fungsional) dan teritorial pemerintahan lokal.
Administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky mencakup departemen dan departemen organisasi. Jadi, struktur administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky.
Tabel 1. Struktur administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky
Semua departemen dan departemen administrasi pembentukan kotamadya wilayah Leningrad dikendalikan oleh kepala dan wakil administrasi, dan setiap departemen dan departemen secara langsung memiliki seorang kepala, kepala spesialis, dan spesialis.
Jumlah personel administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky, dengan memperhitungkan semua pegawai kota, adalah 119 orang.
1.2 Peraturan tentang departemen umum pemerintahan distrik Leningrad
Departemen umum administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky (selanjutnya disebut departemen umum) adalah badan sektoral administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky (selanjutnya disebut administrasi). Departemen umum dibentuk oleh kepala formasi kotamadya distrik Leningradsky dan dalam kegiatannya berada di bawah wakil kepala formasi kota.
Peraturan tentang departemen umum dan tingkat kepegawaian ditetapkan dan disetujui atas perintah kepala pembentukan kotamadya Distrik Leningradsky.
Kepala departemen umum diangkat dan diberhentikan oleh kepala kotamadya distrik Leningradsky atas usul wakil kepala kotamadya, kepala administrasi.
Pegawai bagian umum diangkat dan diberhentikan oleh kepala kotamadya, atas usul kepala departemen umum, dengan persetujuan wakil kepala kotamadya, kepala tata usaha.
Departemen ini dipandu dalam pekerjaannya oleh:
Hukum Federasi Rusia;
Keputusan Presiden Federasi Rusia;
Hukum wilayah Krasnodar;
Keputusan dan perintah kepala pemerintahan wilayah Krasnodar;
Instruksi untuk pekerjaan kantor di pemerintahan kota;
Peraturan tentang penerimaan masyarakat.
Departemen umum:
Menyediakan akuntansi dan penyimpanan dokumen resmi;
Mempromosikan persiapan dokumen yang berkualitas;
Menyelenggarakan pekerjaan yang jelas untuk memantau pelaksanaan dokumentasi resmi dan administratif dari administrasi dan otoritas yang lebih tinggi;
Memberikan tanggapan tepat waktu terhadap permintaan warga sesuai dengan Peraturan Penerimaan Umum.
Departemen umum administrasi pembentukan kota di distrik Leningradsky bekerja sama erat dengan badan administratif sektoral dan dengan administrasi pemukiman pedesaan.
TUGAS UTAMA DEPARTEMEN UMUM
1. Penyelenggaraan pembukuan surat menyurat yang diterima oleh bagian administrasi, pencatatan surat menyurat masuk dan surat keluar.
2. Memastikan pertimbangan tepat waktu atas korespondensi resmi, pengaduan dan banding, mengirimkannya ke badan administrasi sektoral terkait untuk menyelesaikan tugas yang diberikan kepada mereka dan mengatur, jika perlu, kontrol atas pelaksanaannya.
3. Melakukan pengendalian secara sistematis terhadap surat-menyurat yang masuk dari bagian administrasi.
4. Terlaksananya pelaksanaan dokumen administrasi secara tepat waktu, bermutu tinggi dan benar, pembentukannya menjadi file untuk disimpan.
5. Memantau pekerjaan badan-badan sektoral pemerintahan kota dalam hal pengorganisasian dan pemeliharaan pekerjaan kantor, pengesahan dan pelaksanaan dokumen-dokumen pemerintahan kota dan otoritas yang lebih tinggi; kepatuhan terhadap prosedur yang ditetapkan untuk pelaksanaan keputusan dan perintah kepala pembentukan kota distrik Leningradsky.
6. Generalisasi dan analisis keadaan dokumen, serta permohonan warga kepada pemerintah kota.
Mempelajari praktik terbaik dalam menangani korespondensi resmi, memperkenalkan bentuk dan metode baru untuk memproses, mencatat, dan mengatur pengendalian pelaksanaan.
Memberikan bantuan metodologis kepada badan-badan sektoral pemerintah kota dalam hal pengelolaan dokumen dan peningkatan pekerjaan kantor.
7. Implementasi langkah-langkah organisasi untuk persiapan dan penyelenggaraan pertemuan dengan kepala pembentukan kota distrik Leningradsky.
8. Memberikan kontrol atas kepatuhan terhadap prosedur yang ditetapkan, organisasi penerimaan warga, pertimbangan proposal, aplikasi, pengaduan.
9. Melakukan konsultasi dan penjelasan terhadap permasalahan yang diangkat oleh pelamar.
10. Analisis generalisasi permintaan yang masuk.
11. Pengembangan proposal untuk meningkatkan kerja sama dengan seruan warga.
12. Secara sistematis memberi tahu pimpinan kotamadya tentang jumlah dan sifat permohonan yang diterima serta hasil pertimbangannya.
FUNGSI DEPARTEMEN
1. Departemen menerima, mendaftarkan dan meneruskan surat-surat yang masuk ke tujuannya, mengirimkan dokumen untuk dieksekusi, sesuai dengan tata cara yang ditetapkan, sesuai dengan keputusan pimpinan administrasi, mengirimkan surat-surat kepada pelaksana, dan memantau pelaksanaannya.
2. Sesuai dengan persyaratan instruksi kerja kantor, pengembalian untuk revisi, pengeditan, dan pencetakan rancangan resolusi dan perintah kepala kotamadya Distrik Leningrad dan informasi resmi lainnya.
3. Membuat usulan perbaikan pekerjaan kantor:
Memeriksa alasan penerbitan dokumen resmi pemerintah kota;
Menyelenggarakan pengawasan atas pelaksanaan perbuatan hukum pemerintahan kota;
Memberikan informasi kemajuan pelaksanaan dokumen kepada pimpinan pemerintahan kota;
Menyiapkan rancangan resolusi tentang penghapusan kendali tindakan hukum pemerintah kota;
Memeriksa organisasi dan keadaan untuk memantau pelaksanaan tindakan hukum di badan sektoral pemerintahan kota;
Memberikan bantuan metodologis kepada badan-badan sektoral administrasi kota dan administrasi pemukiman pedesaan dalam bekerja dengan dokumen resmi, mengontrol tenggat waktu pelaksanaannya.
4. Bersama dengan departemen kearsipan, menyusun dan menyetujui oleh kepala formasi kota Distrik Leningradsky nomenklatur urusan administrasi formasi kota, memastikan pembentukan dokumen dalam arsip.
5. Menyusun, memperhitungkan dan menyimpan keputusan dan perintah kepala pembentukan kotamadya Distrik Leningrad untuk jangka waktu yang ditentukan, menyiapkan dan menyerahkannya ke arsip.
6. Atas nama pimpinan pemerintahan kota, meminta informasi dan bahan referensi dari badan industri pemerintahan kota, perusahaan, lembaga dan organisasi untuk persiapan dokumen administrasi yang diperlukan dan masalah lain dalam kompetensi departemen umum.
7. Spesialis departemen umum menyiapkan rancangan perintah tentang sertifikasi pegawai kota, tentang pengangkatan suatu posisi, pemecatan dari posisi atau pemindahan seorang karyawan ke pekerjaan lain di pemerintahan kota, tentang perjalanan bisnis, dan liburan karyawan.
8. Menyelenggarakan pekerjaan pada masalah asuransi kesehatan wajib dalam hal pemrosesan dokumen untuk penerbitan, pertukaran dan pembaruan kebijakan kepada pegawai pemerintah kota.
9. Menyiapkan rancangan resolusi dan perintah kepala kotamadya distrik Leningradsky tentang masalah-masalah yang menjadi kewenangan departemen umum.
10. Mencetak, memperbanyak dan mendistribusikan dokumen yang disiapkan oleh pegawai pemerintah kota, dan, jika perlu, berpartisipasi dalam persiapan tanggapan kepada otoritas yang lebih tinggi.
11. Mengambil langkah-langkah untuk melengkapi tempat kerja staf administrasi dengan perlengkapan kantor, peralatan kantor modern, perangkat dan perangkat yang meningkatkan budaya kerja manajerial, mengendalikan pengeluaran dana yang dialokasikan untuk tujuan ini.
12. Menyelenggarakan pekerjaan untuk mempertimbangkan usulan tertulis, permohonan dan pengaduan warga.
13. Mengatur pekerjaan untuk mempertimbangkan permintaan tertulis yang diterima melalui “kotak surat” kepala kotamadya.
14. Menyelenggarakan resepsi pribadi dengan kepala kotamadya dan wakil kepala kotamadya.
15. Menyelenggarakan resepsi kunjungan kepala kotamadya.
16. Mendaftarkan kontrak yang dibuat atas nama administrasi dan memastikan penyimpanannya dengan benar.
17. Bagian Administrasi Umum mempunyai 3 stempel bulat :
- “Departemen umum administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky”;
- “Departemen Umum No. 1”;
- "Layanan personalia administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky."
18. Menyelenggarakan perbaikan besar dan perbaikan terkini gedung administrasi, perbaikan peralatan dan perabot kantor.
KERJA ORGANISASI DEPARTEMEN UMUM
1. Jumlah personel ditentukan oleh tabel kepegawaian.
2. Selama kepala departemen umum tidak ada, tugasnya dilakukan oleh seorang spesialis yang ditunjuk atas perintah kepala formasi kotamadya Distrik Leningradsky, dengan persetujuan wakil kepala formasi kota, kepala dari administrasi.
3. Kepala departemen membagi tanggung jawab antara pegawai dan pegawai departemen, dan bertanggung jawab atas efektivitas kerja dan keadaan dokumentasi.
4. Kepala departemen mengembangkan dan menyetujui, atas perintah kepala pembentukan kota Distrik Leningradsky, deskripsi pekerjaan untuk karyawan departemen. Merencanakan dan melaksanakan kegiatan untuk meningkatkan kualifikasi pegawai departemen yang terlibat dalam pekerjaan kantor di administrasi dan badan sektoralnya.
5. Kepala departemen mengatur pekerjaan pegawai departemen, sesuai kompetensinya, memastikan pelaksanaan instruksi dari kepala formasi kotamadya Distrik Leningradsky, wakil kepala formasi kota, kepala administrasi, dan memikul tanggung jawab pribadi tanggung jawab atas pelaksanaan tugas yang diberikan kepada departemen.
6. Kepala departemen umum, sesuai kompetensinya, melaksanakan pekerjaan mempelajari kegiatan badan-badan administrasi sektoral, mengajukan usulan tentang langkah-langkah untuk meningkatkan organisasi kerja badan-badan sektoral dalam masalah-masalah pekerjaan kantor, pengendalian atas pelaksanaan pekerjaan. dokumen kepada pimpinan pemerintahan kota.
7. Spesialis departemen umum melaksanakan:
Akuntansi untuk dokumen yang dikendalikan, kemajuan pelaksanaannya, mengungkapkan penyimpangan dari tugas yang diberikan dalam dokumen sesuai dengan waktu dan volume pekerjaan yang dilakukan; menerima informasi dari dokumen yang dikendalikan; periksa kelengkapan dan kualitasnya;
Akuntansi disiplin kinerja untuk setiap dokumen dan pelaksana;
Interaksi dengan lembaga-lembaga mengenai masalah asuransi kesehatan wajib mengenai persiapan dokumen untuk penerbitan, pertukaran dan pembaruan kebijakan bagi pegawai pemerintah kota.
8. Pegawai bagian umum mengajukan usulan untuk didengarkan pada rapat perencanaan dengan kepala kotamadya atau pada jam pemantauan laporan pelaksana tentang dokumen administrasi yang dilaksanakan dengan tidak memuaskan.
9. Membuat usulan dan menyelenggarakan pemeriksaan pelaksanaan aktual dokumen administrasi secara langsung di badan administrasi sektoral.
10. Spesialis departemen berpartisipasi dalam seminar untuk bertukar pengalaman dalam bekerja dengan dokumen dalam administrasi kotamadya, departemennya, dan badan administrasi sektoral.
11. Spesialis departemen bekerja dengan permintaan tertulis dan lisan dari warga.
HAK DEPARTEMEN
1. Dalam melaksanakan tugas fungsional dan instruksi pimpinan administrasi, pegawai departemen berhak:
1) melamar secara langsung dan menerima sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dari badan-badan administrasi sektoral, serta asosiasi, perusahaan dan lembaga, terlepas dari subordinasinya, informasi, informasi dan bahan-bahan yang diperlukan untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada departemen;
2) menarik ahli spesialis untuk mempelajari masalah dan melakukan inspeksi dalam kompetensi departemen;
3) memberikan komentar dan mengembalikan dokumen yang dibuat secara tidak benar kepada kepala kotamadya Distrik Leningradsky dan para wakilnya;
4) memberikan penjelasan yang bersifat referensi;
5) menandatangani dokumen resmi yang menjadi kewenangan departemen;
6) menerbitkan sertifikat atas permintaan organisasi dan warga negara sesuai kompetensinya;
7) mengadakan dan mengadakan pertemuan tentang isu-isu dalam lingkup kegiatan departemen umum, menarik spesialis dari badan administrasi sektoral dan organisasi lain untuk berpartisipasi di dalamnya;
8) mengundang, jika perlu, para ahli dan pejabat untuk berpartisipasi dalam penerimaan warga oleh kepala kotamadya sesuai dengan masalah yang diangkat oleh pelamar;
9) mengatur “meja bundar” dan “hotline”, hotline dan berbagai bentuk pekerjaan lainnya dengan penduduk.
2. Pegawai departemen mempunyai hak untuk ikut serta dalam pertimbangan masalah-masalah yang berkaitan dengan kegiatan departemen di badan administrasi sektoral.
3. Kegiatan departemen umum dibangun melalui kerjasama yang erat dengan badan-badan administrasi sektoral.
TANGGUNG JAWAB
1. Departemen bertanggung jawab untuk memantau secara ketat pelaksanaan surat-surat resmi, resolusi, perintah, baik miliknya sendiri maupun yang diterima dari otoritas yang lebih tinggi:
Untuk penerimaan tepat waktu, pendaftaran dan transfer dokumen ke kontraktor;
Untuk pelaksanaan korespondensi resmi yang benar dan keamanan dokumen;
Untuk memenuhi tenggat waktu pelaksanaan dokumen yang dikuasai;
Untuk pengungkapan informasi yang terkandung dalam dokumen.
2. Kepala departemen memikul tanggung jawab pribadi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku:
Karena tidak terpenuhinya tugas dan fungsi yang diberikan kepada departemen;
Seleksi dan penempatan personel yang salah;
Keadaan disiplin kerja bawahan yang tidak memuaskan,
Kegagalan untuk memenuhi kewajiban dan tidak menggunakan hak yang diberikan oleh Peraturan ini dan uraian tugas.
3. Pegawai departemen umum administrasi formasi kotamadya Distrik Leningradsky bertanggung jawab atas kelalaian dalam pelaksanaan tugas resminya, kehilangan pejabat dan korespondensi lainnya yang diterima oleh administrasi formasi kotamadya Distrik Leningradsky, pelanggaran terhadap aturan etiket dalam hubungan dengan karyawan dan warga negara.
4. Tanggung jawab penuh atas pelaksanaan kegiatan departemen yang ditugaskan oleh peraturan ini kepada departemen umum berada pada kepala departemen umum.
5. Tingkat tanggung jawab pegawai departemen lain ditentukan oleh uraian tugas. Kepala departemen umum menetapkan tugas resmi karyawan departemen umum dalam uraian tugas, disetujui oleh kepala pembentukan kota Distrik Leningradsky atas usulan kepala departemen umum. Kepala departemen umum pemerintahan kota adalah T.A.
Bab 2 Deskripsi pekerjaan yang dilakukan di sektor personalia di bawah administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky
2.1 Melaksanakan pekerjaan di bidang kepegawaian untuk periode 28/06/2010 sampai dengan 02/07/2010.
Pada latihan minggu pertama tanggal 28 Juni 2010 sampai dengan 2 Juli 2010, saya mengetahui apa itu kepegawaian dan apa saja kegiatannya.
Selama minggu pertama latihan saya mampu:
28/06/2010 kenali organisasi dengan mata kepala sendiri, kenali stafnya, pelajari piagam administrasi wilayah Leningrad, dan pahami isinya. Piagam ini terdiri dari 10 bab dan 83 pasal. Isi piagam tersebut meliputi: ketentuan umum, isu-isu penting lokal, pelaksanaan oleh badan-badan pemerintah lokal kekuasaan negara tertentu, bentuk pelaksanaan langsung pemerintahan mandiri lokal oleh penduduk dan partisipasi penduduk dalam pelaksanaan pemerintahan mandiri lokal, badan pemerintah daerah dan pejabat pemerintah daerah, layanan kota, tindakan hukum kota, dasar ekonomi pemerintah daerah, tanggung jawab badan pemerintah daerah dan pejabat pemerintah daerah, ketentuan akhir.
29/06/2010 – 30/06/2010 bekerja dengan buku kerja, mengarsipkan sisipan dan mendistribusikan buku kerja antar departemen dalam organisasi. Selama tugas ini, hal-hal berikut ditemukan:
Bagian personalia menyimpan buku kerja pegawai administrasi sepanjang masa kerjanya. Penyimpanan disertai dengan pemeliharaan formulir akuntansi yang sesuai “Buku pergerakan buku kerja dan sisipannya”, di mana dokumen-dokumen ini didaftarkan. Bila buku kerja tidak memuat data yang baru dimasukkan, maka dimasukkan ke dalamnya, di mana penomoran entri yang sesuai dengan buku kerja dilanjutkan. Data tentang pemiliknya dimasukkan pada halaman judul sisipan, serupa dengan data di Judul Halaman buku kerja. Pada halaman judul sisipan, Anda dapat memasukkan informasi terkini tentang pemilik buku, misalnya nama keluarga baru atau spesialisasi baru. Jika tidak, semua persyaratan untuk buku kerja juga berlaku untuk sisipannya.
Buku kerja dikeluarkan untuk karyawan pada hari pemecatan. Bilamana orang yang diberhentikan secara tidak sah itu dipekerjakan kembali, maka pencatatan dalam buku kerja tentang pemecatan itu tidak dicoret, melainkan dibatalkan dengan baris berikutnya, yang menunjukkan bahwa baris sebelumnya tentang pemecatan itu dianggap tidak sah.
Buku kerja adalah dokumen utama tentang aktivitas tenaga kerja dan pengalaman kerja karyawan tersebut. Bentuk, tata cara pemeliharaan dan penyimpanan buku kerja, serta tata cara pembuatan formulir catatan kerja dan penyerahannya kepada pemberi kerja ditetapkan oleh Pemerintah. Federasi Rusia. Bagian personalia menyimpan catatan kerja setiap pegawai yang telah bekerja padanya lebih dari lima hari. Buku kerja memuat keterangan tentang pegawai, pekerjaan yang dilakukannya, perpindahan ke pekerjaan tetap lain dan pemberhentian pegawai, serta alasan pemutusan kontrak kerja dan keterangan tentang penghargaan atas keberhasilan dalam bekerja (Pasal 66 UU). Kode Perburuhan Federasi Rusia).
07/01/2010 Studi departemen dan departemen organisasi. Bekerja dengan buku kerja, pendaftaran. Pencetakan dokumen dan distribusinya.
Selama pekerjaan ini, terungkap bahwa administrasi kotamadya distrik Leningradsky mencakup 17 departemen dan 3 direktorat.
07/02/2010 bekerja dengan meja kepegawaian administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky mulai 1 Juni 2010. Saya memeriksa struktur subordinasi dalam pemerintahan: bupati -> wakil pertama dan wakilnya -> kepala departemen atau departemen tertentu -> kepala spesialis -> spesialis kategori 1 -> inspektur memantau kepatuhan terhadap peraturan dan peraturan daerah yang ditetapkan oleh undang-undang negara bagian, serta undang-undang daerah dan kepatuhan terhadap piagam administrasi kotamadya distrik Leningrad. Terungkap juga bahwa ada total 119 pegawai yang bekerja di departemen dan departemen administrasi Distrik Kota Distrik Leningrad.
2.2 Melaksanakan pekerjaan di bidang kepegawaian periode 07/05/2010. hingga 07/09/2010 (minggu kedua). Memelihara arsip pribadi pegawai administrasi.
Latihan minggu kedua dimulai pada 07/05/2010 dan berakhir pada 07/09/2010
07/05/2010 - 07/06/2010 Bekerja dengan perintah, perintah dan keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky. Selama pekerjaan saya, saya meninjau 8 keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky
1) Keputusan Dewan Pembentukan Kotamadya Distrik Leningradsky tanggal 31 Mei 2010 No. 44 “Tentang pelaksanaan anggaran pembentukan kotamadya Distrik Leningradsky tahun 2009”
2) Keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 31 Mei 2010 No. 43 “Tentang perubahan keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 13 Maret 2008 No. 16 “Tentang pemberian status badan hukum departemen untuk masalah keluarga dan masa kanak-kanak ke administrasi pembentukan kota Distrik Leningradsky »
3) Keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 31 Mei 2010 No. 42 “Atas persetujuan daftar dan biaya layanan berbayar yang disediakan oleh lembaga kebudayaan kota Museum Sejarah Lokal Distrik Leningradsky”
4) Keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 31 Mei 2010 No. 41 “Atas persetujuan daftar dan tarif untuk layanan berbayar yang disediakan oleh lembaga kota antar pemukiman “Formasi Penyelamatan Darurat Formasi Kota Distrik Leningradsky”
5) Keputusan Dewan Pembentukan Kotamadya Distrik Leningrad tanggal 31 Mei 2010 No. 39 “Atas laporan kepala pembentukan kotamadya Distrik Leningrad “Tentang hasil pembangunan sosial ekonomi kotamadya formasi tahun 2009 dan prospek tahun 2010”
6) Keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 30 Maret 2010 No. 26 “Atas persetujuan Peraturan tentang prosedur pengajuan oleh warga negara Federasi Rusia yang melamar posisi di layanan kotamadya administrasi pembentukan kota Distrik Leningradsky, dan oleh pegawai kota dari administrasi pembentukan kota Distrik Leningradsky informasi tentang pendapatan, properti, dan kewajiban terkait properti"
7) Keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 30 Maret 2010 No. 25 “Atas persetujuan laporan penerimaan dan pengeluaran dana APBD untuk persiapan dan pelaksanaan pemilihan wakil Dewan Kota Formasi Distrik Leningradsky”
8) Keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 2 Maret 2010 No. 14 “Tentang Perubahan Keputusan Dewan Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 15 Desember 2009 No. pembentukan Distrik Leningradsky untuk tahun 2010 dan untuk periode perencanaan 2011 dan 2012” tahun"
5 resolusi pemerintah dipertimbangkan:
1) Keputusan administrasi pembentukan kotamadya distrik Leningradsky tanggal 11 Juni 2010 No. 764 “Atas persetujuan laporan pelaksanaan anggaran pembentukan kota distrik Leningradsky untuk triwulan pertama tahun 2010” (eksekusi)
2) Keputusan administrasi pembentukan kotamadya Distrik Leningradsky tanggal 04/08/2010 No. 441 “Atas persetujuan Tata Cara penyediaan bidang tanah pertanian di wilayah pembentukan kotamadya Distrik Leningradsky”
3) Keputusan kepala formasi kotamadya distrik Leningradsky tanggal 10 November 2009 “Tentang pembentukan cadangan personel manajerial formasi kota distrik Leningradsky”
4) Keputusan Kepala Kotamadya Distrik Leningradsky tanggal 18 April 2008 No.601
“Tentang pembentukan dewan investasi di bawah administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky”
5) Keputusan Kepala Kotamadya Distrik Leningradsky tanggal 24 Juni 2009 No.931
“Tentang pembentukan komisi untuk memenuhi persyaratan perilaku resmi pegawai kota dari administrasi pembentukan kota Distrik Leningradsky dan penyelesaian konflik kepentingan”
Dan 2 perintah dari administrasi
1) Perintah Kepala Formasi Kota Distrik Leningradsky tanggal 17 April 2008 No.128-r
“Tentang program untuk mendukung proyek investasi strategis kotamadya distrik Leningradsky untuk tahun 2008”
2) Perintah kepala kotamadya distrik Leningradsky tanggal 20 Desember 2007 No. 455-r “Tentang pelaksanaan kegiatan pengembangan usaha kecil di kotamadya Distrik Leningradsky"
07/07/2010 Kajian Peraturan tentang data pribadi pegawai kotamadya administrasi formasi kota distrik Leningradsky. Inti dari ketentuan ini adalah pembuatan, penyimpanan, dan metode penyimpanan arsip pribadi di departemen layanan personalia administrasi Distrik Leningradsky, Wilayah Moskow. Dokumen tersebut menetapkan hal-hal berikut: arsip pribadi dibuat setelah manajer memerintahkan untuk menerima karyawan tersebut ke dalam organisasi. Prosedur untuk bekerja dengan kepentingan pribadi tidak diatur oleh peraturan, sehingga organisasi memutuskan secara berbeda bagaimana melaksanakannya. Kami akan membicarakannya di bawah.
Arsip pribadi karyawan adalah sekumpulan dokumen yang mencerminkan semua tahapan hubungan karyawan dengan organisasi. Ini termasuk dokumen yang berkaitan dengan perekrutan seorang karyawan, proses promosi atau relokasinya, pemenuhan persyaratan disiplin kerja oleh karyawan dan pemutusan hubungan kerja karyawan dengan organisasi, yaitu. pemecatan.
Setiap kasus dibentuk dalam folder terpisah, di sampulnya tertera nomor kasus, nama keluarga dan inisial karyawan, serta tanggal bergabung dengan organisasi.
File pribadi disimpan dalam satu salinan. Tidak diperkenankan melakukan perubahan dan penambahan berdasarkan perkataan pegawai.
Penghapusan dokumen dari file pribadi hanya dimungkinkan dengan izin dari kepala organisasi. Alih-alih dokumen yang disita, dokumen tersebut menyertakan sertifikat yang ditandatangani oleh karyawan yang bertanggung jawab atas dokumentasi kepegawaian, di mana ia menunjukkan untuk tujuan apa dan atas perintah siapa dokumen tersebut disita, kepada siapa dokumen tersebut dipindahkan, dan kapan akan dikembalikan.
Setahun sekali, ketersediaan dan kondisi arsip pribadi diperiksa dan laporan dibuat.
File pribadi disimpan di lemari khusus. Kasus-kasus disusun dalam urutan numerik dari kiri ke kanan dan atas ke bawah. Hanya file pribadi karyawan yang bekerja yang disimpan.
Buku kerja yang tidak diklaim, buku catatan buku kerja dan sisipannya disimpan selama 50 tahun. File pribadi karyawan yang diberhentikan dipindahkan ke penyimpanan arsip selama 75 tahun.
08.07. 2010 – 07/09/2010 Bekerja dengan arsip pribadi pegawai administrasi formasi kota distrik Leningradsky.
Manajemen dan komposisi arsip pribadi pegawai kota dipelajari.
Berdasarkan dokumen “Peraturan tentang data pribadi pegawai kota dari administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky” 3.7. Berikut ini terlampir pada arsip pribadi pegawai kotamadya:
3.7.1 Permohonan tertulis dengan permintaan untuk memasuki layanan kota dalam administrasi pembentukan kota di distrik Leningradsky (selanjutnya disebut posisi layanan kota).
3.7.2 Perjanjian tertulis dari pegawai kotamadya untuk pemrosesan data pribadinya
3.7.3 Kuesioner sesuai formulir yang telah diisi dan ditandatangani oleh warga sendiri, disertai dengan pas foto berukuran 3x4 (sebaiknya berwarna).
3.7.4 Penambahan kuesioner
3.7.5 Dokumen yang mengkonfirmasi selesainya kompetisi untuk mengisi posisi yang kosong di layanan kota (jika seorang warga negara ditunjuk untuk posisi tersebut berdasarkan hasil kompetisi).
3.7.6 Otobiografi, ditulis secara bebas, dengan tangan sendiri
3.7.7 Fotokopi paspor dan salinan sertifikat pendaftaran negara atas tindakan status sipil.
3.7.8 Salinan buku kerja atau dokumen yang menegaskan dinas militer atau lainnya.
3.7.9 Fotokopi dokumen pendidikan profesi, pelatihan ulang profesional, pelatihan lanjutan, magang, penugasan gelar akademik, gelar akademik (jika ada).
3.7.10 Fotokopi dokumen tentang pemberian penghargaan negara bagian, regional, lokal, tentang penganugerahan gelar kehormatan, militer dan khusus, tentang pemberian hadiah negara (jika ada).
3.7.11 Perintah pengangkatan ke posisi layanan kota
3.7.12 Salinan kontrak kerja pegawai kotamadya, serta salinan perjanjian tambahan tertulis yang meresmikan perubahan dan penambahan yang dilakukan pada kontrak kerja.
3.7.13 Tanda terima untuk mengetahui batasan dan larangan yang ditetapkan selama pelayanan kota
3.7.14 Perintah tentang pemindahan, pengangkatan atau pemberhentian pegawai kotamadya ke posisi lain di layanan kota, tentang penggantian sementara posisi lain di layanan kota.
3.7.15 Fotokopi dokumen pendaftaran militer (untuk orang yang bertanggung jawab atas dinas militer yang harus wajib militer).
3.7.16 Perintah pemecatan pegawai kota dari jabatannya di layanan kota (pemutusan kontrak kerja dengan pegawai kota).
3.7.17 Lembar pengesahan pegawai kotamadya yang telah lulus sertifikasi, dan tanggapan atas pelaksanaan tugas resminya selama masa sertifikasi.
3.7.18 Karakteristik pegawai kotamadya
3.7.19 Perintah untuk menetapkan pangkat kelas kepada pegawai kota.
3.7.20 Perintah untuk memasukkan pegawai kota ke dalam cadangan personel layanan kota, serta mengeluarkannya dari cadangan personel.
3.7.21 Perintah untuk memberi penghargaan kepada pegawai kotamadya, serta menjatuhkan sanksi disiplin kepadanya sampai pemecatan atau pembatalannya.
3.7.22 Salinan dokumen tentang awal audit internal, hasilnya, dan tentang pemberhentian pegawai kota dari jabatan pegawai kota yang digantikannya.
3.7.23 Dokumen yang berkaitan dengan memperoleh akses terhadap informasi yang merupakan rahasia negara atau rahasia lain yang dilindungi undang-undang, jika pelaksanaan tugas jabatan dinas kota yang diisi melibatkan penggunaan informasi tersebut.
3.7.24 Informasi tentang pendapatan, properti, dan kewajiban terkait properti dari pegawai kotamadya dan anggota keluarganya.
3.7.25 Fotokopi sertifikat asuransi asuransi pensiun wajib.
3.7.26 Fotokopi akta pendaftaran pada otoritas pajak orang pribadi di tempat pendaftaran (NPWP)
3.7.27 Salinan polis asuransi kesehatan untuk asuransi kesehatan wajib warga negara.
3.7.28 Laporan medis dari perusahaan mapan yang menyatakan bahwa warga negara tersebut tidak memiliki penyakit yang menghalanginya untuk memasuki atau menyelesaikan layanan kota.
3.7.29 Dokumen kelulusan ujian (kesimpulan kepala unit struktural berdasarkan hasil kelulusan pegawai kota dalam masa percobaan).
3.7.30 Sertifikat hasil pemeriksaan keakuratan dan kelengkapan informasi yang diberikan oleh pegawai kotamadya tentang pendapatan, properti dan kewajiban terkait properti, serta informasi tentang kepatuhan pegawai kotamadya terhadap batasan dan larangan yang ditetapkan oleh undang-undang.
Semua dokumen yang merupakan bagian dari arsip pribadi dibentuk secara ketat sesuai dengan tanggal yang ditentukan dan sesuai dengan peraturan tentang data pribadi pegawai kotamadya administrasi kotamadya distrik Leningradsky.
Kesimpulan
Selama magang dua minggu, supervisor saya adalah Fesyura Olga Nikolaevna, kepala departemen SDM, seorang spesialis berpengalaman dan pemimpin yang penuh perhatian dari basis praktik. Di bawah kepemimpinannya, saya menemukan apa itu pelayanan personalia dan apa saja kegiatannya. Saya memiliki kesempatan untuk bekerja dengan meja kepegawaian administrasi pembentukan kotamadya distrik Leningradsky, mempelajari perintah, resolusi kepala administrasi dan keputusan Dewan pembentukan kotamadya distrik Leningradsky. Pelajari juga dokumen “Peraturan tentang data pribadi pegawai kota dari administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky.” Yang sangat informatif dan menarik adalah pekerjaan dengan file pribadi dan buku kerja karyawan administrasi pembentukan kota di distrik Leningradsky.
Selama magang di bagian kepegawaian, saya memperoleh banyak ilmu baru dan menarik serta memperluas wawasan saya di bidang kegiatan badan dan departemen administrasi kotamadya distrik Leningradsky.
Ciri
Uraian ini diberikan dengan nama lengkap orang yang menjalani praktik pendidikan di administrasi pembentukan kota distrik Leningradsky mulai 28 Juni 2010. hingga 07/11/2010
Selama magang, mahasiswa Nama Lengkap tersebut menunjukkan dirinya disiplin, berusaha memperoleh pengetahuan, keterampilan dan kemampuan yang diperlukan dalam bidang manajemen ini.
Di bawah kepemimpinan kepala sektor, layanan personalia Kementerian Pertahanan Distrik Leningrad, O.N. Fesyura, nama lengkap, mempelajari departemen dan departemen administrasi pembentukan kota Distrik Leningrad, dan melakukan pekerjaan pendistribusian dokumen di antara departemen dan departemen administrasi pembentukan kota Distrik Leningrad. Saya sedang mempelajari jadwal kepegawaian pemerintah kota, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Juni 2010. Bekerja dengan perintah, perintah, dan keputusan Dewan Kota Distrik Leningrad. Dia juga mempelajari peraturan tentang data pribadi pegawai kotamadya administrasi distrik Leningrad dan bekerja dengan arsip pribadi pegawai administrasi.
Meski masa magangnya singkat, Nama Lengkap menunjukkan dirinya sebagai mahasiswa yang aktif, disiplin, dan mampu meliput banyak informasi.
FIO menangani semua tugas praktik pendidikannya secara bertanggung jawab dan melaksanakan tugas dengan dokumen dengan cermat.
Secara umum, tingkat persiapan teoritis siswa dan kualitas pekerjaan yang dilakukannya dapat dinilai sangat baik.
Isi
Pendahuluan 5
Bab 1. Lembaga dan Perannya dalam Sistem Badan Pengurus 6
Bab 2. Struktur Organisasi 8
Bab 3. Kegiatan Utama 9
Bab 4. Sistem manajemen dalam organisasi 11
Kesimpulan 13
Referensi 14
Lampiran 1 15
Lampiran 2 18
Perkenalan
Menyelesaikan magang ini memberi saya perolehan keterampilan baru di bidang manajemen publik dan kota. Sebelum magang, tugas-tugas berikut diberikan:
- memahami jam operasional dan peraturan internal organisasi;
belajar melakukan korespondensi bisnis dan percakapan telepon;
bekerja dengan dokumen peraturan, undang-undang, uraian tugas yang mengatur pekerjaan pegawai negeri;
memenuhi persyaratan dokumen resmi sesuai dengan standar pekerjaan kantor modern,
menggunakan organisasi aliran dokumen dan penyimpanan dokumentasi resmi;
menyortir dan mengklasifikasikan dokumen;
- - menyimpan catatan pelaksanaan dokumen dan keamanannya;
- memastikan penyimpanan arsip dokumentasi;
mampu menyusun dokumen standar dengan benar;
menjadi akrab dengan struktur organisasi, dll.
Bab 1. Kelembagaan dan perannya dalam sistem badan pengatur
Departemen ini dibentuk untuk melaksanakan fungsi penegakan hukum, fungsi pengendalian, pengawasan dan penyediaan pelayanan publik di bidang migrasi, serta untuk melaksanakan tugas dan fungsi tertentu dari Layanan Migrasi Federal dan badan teritorialnya yang dibentuk oleh legislatif dan lainnya. tindakan hukum peraturan Federasi Rusia.
Departemen adalah unit struktural teritorial yang berada di bawah administrasi distrik kota Zarechny.
Tujuan departemen ini adalah:
- organisasi sistem terpadu pekerjaan kantor, dokumentasi dan Pemeliharaan kegiatan bagian struktural dan aparatur pemerintahan kota;
dukungan organisasi untuk kegiatan departemen wilayah pedesaan administrasi distrik kota Zarechny, pengembangan rencana kegiatan organisasi, rencana kerja jangka panjang dan saat ini;
persiapan dan penyelenggaraan rapat, rapat, seminar;
generalisasi dan penyiapan bahan analisis, sertifikat;
memantau pelaksanaan federal dan regional
undang-undang, keputusan, perintah Presiden Federasi Rusia, Gubernur wilayah Sverdlovsk, keputusan dan perintah Pemerintah Federasi Rusia, wilayah Sverdlovsk dan bupati kota oleh divisi struktural administrasi distrik kota.
memastikan interaksi dengan Administrasi distrik perkotaan Zarechny, departemen daerah pedesaan, dana media massa dan organisasi publik;
organisasi kerja untuk mempertimbangkan permohonan lisan dan tertulis dari warga;
dukungan logistik bagi kegiatan bagian struktural pemerintahan;
memastikan interaksi dengan komisi pemilihan teritorial;
dan tugas lainnya.
Kegiatan Departemen dilaksanakan sesuai dengan prinsip penghormatan terhadap hak dan kebebasan manusia dan warga negara, legalitas dan humanisme, berdasarkan perencanaan, tanggung jawab pribadi setiap pegawai badan urusan dalam negeri, pegawai negeri sipil federal, pegawai Departemen untuk keadaan di bidang yang ditugaskan dan pelaksanaan tugas individu.
Bab 2. Struktur organisasi
Setiap perusahaan memiliki struktur manajemennya sendiri.
Di departemen pedesaan administrasi distrik kota Zarechny, struktur kepengurusannya terlihat seperti ini:
Berdasarkan diagram ini, kita melihat bahwa kita dipimpin oleh seorang atasan yang memberikan instruksi kepada wakilnya, dan dia selanjutnya memberikan instruksi kepada bawahannya.
Pada saat yang sama, atasan tetap mengetahui semua hal; semua dokumen masuk dan keluar, dicap oleh kepala departemen, semua permintaan yang dikirim oleh departemen lain, permintaan warga negara tertentu, dll, melewatinya. Bos, pada gilirannya, melapor kepada otoritas yang lebih tinggi.
Bab 3. Kegiatan Utama
Sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, departemen menjalankan fungsi eksekutif dan administratif Administrasi untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal di wilayah pemukiman pedesaan di distrik perkotaan Zarechny:
- untuk kepatuhan warga negara Federasi Rusia dan pejabat terhadap aturan pendaftaran dan pencabutan pendaftaran warga negara Federasi Rusia di tempat tinggal dan di tempat tinggal di Federasi Rusia;
- kepatuhan terhadap aturan untuk menarik pekerja di Federasi Rusia oleh pemberi kerja dan pelanggan pekerjaan (layanan) dan menggunakan tenaga kerja mereka.
Penerimaan dokumen:
- pendaftaran dokumen utama untuk pendaftaran warga negara di tempat tinggal atau tempat tinggal;
- pencabutan pendaftaran warga negara dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang yang berlaku;
- sertifikat dan dokumen lain yang disediakan oleh undang-undang saat ini dan peraturan badan pemerintah daerah di wilayah perkotaan;
Interaksi dengan badan-badan pemerintahan mandiri publik teritorial penduduk dan tetua desa pemukiman dalam memecahkan permasalahan lokal.
Memberikan bantuan kepada otoritas perlindungan sosial pemerintah dalam mengidentifikasi kategori keluarga dengan anak, warga negara yang membutuhkan dukungan sosial, serta mempromosikan bantuan sosial kepada kategori orang-orang tersebut.
Kumpulan indikator statistik yang mencirikan keadaan perekonomian dan lingkungan sosial di pedesaan.
Memelihara pembukuan rumah tangga.
Persiapan tindakan untuk permukiman pedesaan termasuk dalam rencana dan program yang dikembangkan dan diadopsi di wilayah perkotaan.
Penerbitan dan penggantian dokumen identitas kepada warga negara Federasi Rusia.
Pendaftaran warga negara Federasi Rusia di tempat tinggal dan tempat tinggal di Federasi Rusia, serta pendaftaran warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang tinggal sementara dan tinggal di wilayah Federasi Rusia.
Menerima warga negara, dengan segera dan sepenuhnya mempertimbangkan permintaan lisan dan tertulis dari warga negara, membuat keputusan yang tepat mengenai permintaan tersebut dan mengirimkan tanggapan terhadap permintaan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.
Untuk menjalankan kekuasaannya, departemen berhak:
Meminta dan menerima, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, dari badan teritorial otoritas eksekutif federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan dokumen organisasi lain, bahan referensi, dan informasi lain yang diperlukan untuk membuat keputusan tentang masalah yang berkaitan dengan ruang lingkup dari kegiatan Departemen.
Mempersiapkan dan mengirimkan ke otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, ke badan pemerintah daerah, serta ke organisasi lain informasi tentang kekurangan yang diidentifikasi selama kegiatan untuk memantau program yang dikembangkan dan diadopsi di wilayah distrik perkotaan.
Berinteraksi dengan cara yang ditentukan dengan media di bidang kegiatan Departemen.
Dengan demikian, departemen ini menjalankan kekuasaannya berdasarkan undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia, keputusannya, dan berinteraksi dengan badan pemerintah lainnya.
Bab 4. Sistem manajemen dalam organisasi
Departemen pedesaan dari administrasi distrik kota Zarechny dipimpin oleh seorang kepala.
Kepala Departemen mempunyai seorang wakil yang diangkat dan diberhentikan atas perintah kepala pemerintahan daerah kota Zarechny.
Kepala Departemen mempunyai wewenang sebagai berikut:
Mendistribusikan tanggung jawab fungsional antara pegawai bawahan badan urusan dalam negeri, pegawai negeri sipil negara bagian dan pegawai Departemen, dan memantau pelaksanaannya.
Mengelola kegiatan Departemen, memikul tanggung jawab pribadi atas pelaksanaan tugas dan fungsi yang diberikan kepada Departemen, dan pelaksanaan hak yang diberikan.
Sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, membuat proposal tentang penugasan pengetahuan khusus, penetapan gaji resmi untuk pegawai badan urusan dalam negeri, pegawai negeri federal dan pegawai Departemen.
Membuat proposal untuk promosi pegawai badan urusan dalam negeri, pegawai negeri sipil federal dan pegawai Departemen Kerja bagus dan penerapan sanksi disipliner kepada mereka, melaksanakan sertifikasi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan terhadap pegawai badan urusan dalam negeri, pegawai negeri sipil federal, dan pegawai Departemen.
Membuat proposal untuk menetapkan dan mengubah gaji resmi pegawai badan urusan dalam negeri, pegawai negeri sipil negara bagian dan pegawai Departemen sesuai dengan peraturan perundang-undangan Federasi Rusia dalam batas yang ditentukan untuk posisi masing-masing; tarif tarif dalam upah minimum dan maksimum yang ditetapkan; tunjangan dan pembayaran, tunjangan satu kali.
Membuat proposal untuk memberi penghargaan kepada pegawai badan urusan dalam negeri, pegawai negeri sipil federal dan pegawai Departemen atas pekerjaan yang baik dan menerapkan sanksi disiplin kepada mereka, untuk melakukan sertifikasi terhadap pegawai badan urusan dalam negeri, pegawai negeri sipil federal dan pegawai Departemen dengan cara yang ditentukan. .
Dengan demikian, dalam pengelolaan suatu departemen, peran utama berada di tangan atasan, yang bertanggung jawab atas tidak terpenuhinya tugas dan fungsi departemennya, mengajukan usulan insentif pegawai, pemberhentian jabatan, dan pembagian tanggung jawab fungsional.
Kesimpulan.
Praktek pelatihan di departemen pedesaan administrasi distrik kota Zarechny, di mana saya memperoleh keterampilan di bidang administrasi negara bagian dan kota.
Di departemen pedesaan administrasi distrik kota Zarechny, saya melakukan pekerjaan berikut:
- Saya mengisi informasi di jurnal tentang warga yang datang, di mana saya menuliskan nama lengkap, tanggal lahir, nomor paspor, tanggal masuk, tanggal keberangkatan, alasan datang, alamat tempat tinggal;
- menerbitkan sertifikat di tempat tinggal, yang menunjukkan jumlah orang yang terdaftar di alamat tertentu, hubungan mereka dengan pemohon, rincian paspor, tanggal pendaftaran;
- mengisi informasi dalam jurnal tentang dokumen masuk dan keluar, dimana saya menuliskan jenis dokumen, nama, nomor dan ringkasannya;
-menyusun laporan jumlah pemukiman untuk jangka waktu tertentu.
Departemen ini memiliki program yang mencerminkan semua informasi tentang warga negara, kapan dan oleh siapa paspor dikeluarkan, untuk alasan apa (jika hilang), dll.
Pekerjaan itu menarik dan mendidik bagi saya; para spesialis mempercayakan saya dengan hal-hal penting di departemen mereka.
DENGAN daftar literatur
1. Konstitusi Federasi Rusia.
2. Perintah “Atas persetujuan Peraturan Standar di departemen (cabang, titik teritorial) departemen wilayah pedesaan administrasi distrik kota Zarechny.”
3. Undang-Undang Federal No. 79 tanggal 27 Juli 2004 “Tentang Pelayanan Sipil Negara di Federasi Rusia”.
4. Undang-Undang Federal No. 131 tanggal 16 September 2003 “Pada prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia".
Lampiran 1.
- SAYA MENYETUJUI
- Distrik Zarechny
- ______________ V.A
URAIAN TUGAS
Inspektur Senior Departemen Administrasi Wilayah Pedesaan
Distrik kota Zarechny
- KETENTUAN UMUM.
- Inspektur Senior Departemen Wilayah Pedesaan Administrasi Distrik Kota Zarechny, menjalankan tugas untuk dukungan teknis kegiatan administrasi wilayah perkotaan Zarechny, termasuk dalam kategori tenaga teknis dan pemeliharaan.
Inspektur senior departemen melapor langsung kepada kepala departemen wilayah pedesaan dari administrasi distrik kota Zarechny.
Inspektur senior departemen diangkat dan diberhentikan oleh kepala administrasi distrik kota Zarechny atas rekomendasi kepala departemen pedesaan.
Inspektur senior departemen dalam kegiatannya dan wilayah Sverdlovsk, Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia dan wilayah Sverdlovsk saat ini, Piagam wilayah Sverdlovsk dan Piagam distrik perkotaan Zarechny, keputusan dari Duma distrik kota Zarechny, tindakan hukum lainnya dari distrik kota Zarechny, Peraturan tentang departemen wilayah pedesaan dari administrasi distrik kota Zarechny, Instruksi ini.
- FUNGSI.
- Organisasi dan pengelolaan pekerjaan kantor di departemen pedesaan.
- Tanggung jawab pekerjaan seorang spesialis
- Memikul tanggung jawab pribadi atas pelaksanaan tugas dan fungsi yang diberikan kepadanya, keakuratan dokumentasi yang disiapkan;
Melaksanakan, dalam batas kewenangannya, instruksi kepala departemen pedesaan;
Di bidang perencanaan, keuangan dan akuntansi, pengelolaan properti kota:
Memastikan pengumpulan indikator statistik yang mencirikan keadaan ekonomi dan lingkungan sosial di permukiman pedesaan;
Memelihara buku akuntansi bisnis.
- Di bidang hubungan masyarakat:
Berinteraksi dengan badan-badan pemerintahan mandiri publik teritorial dari penduduk dan kepala permukiman pedesaan dalam menyelesaikan masalah-masalah penting lokal, sesuai kompetensi mereka;
Menerapkan tindakan untuk melestarikan dokumen dan memindahkannya ke arsip;
Mempersiapkan warga negara, sesuai kompetensinya, sertifikat dan dokumen lain yang ditentukan oleh undang-undang saat ini dan peraturan badan pemerintah daerah di wilayah perkotaan;
Ikut serta dalam penyiapan dokumen utama pendaftaran warga negara di tempat tinggal atau tempat tinggal dan pencabutan pendaftaran warga negara dengan cara yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku;
Inspektur senior departemen berhak:
4.1. Meminta dan menerima dari departemen administrasi, perusahaan kota, lembaga dokumen yang diperlukan untuk memenuhi tugasnya;
4.2. Membuat usulan kepada kepala departemen untuk meningkatkan pekerjaan terkait dengan tanggung jawab yang diberikan untuk posisi ini dalam instruksi.
4.3. Mewajibkan kepala departemen untuk menciptakan kondisi organisasi dan teknis untuk pelaksanaan tugasnya;
4.4. Tingkatkan kualifikasi Anda, jalani pelatihan dan pelatihan ulang, berpartisipasi dalam seminar.
5. TANGGUNG JAWAB.
5.1. Inspektur senior departemen bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini atas kinerja fungsi dan tugas yang diberikan kepadanya secara tidak tepat waktu dan berkualitas rendah, ketidakpatuhan terhadap disiplin kerja dan uraian tugas.
6. HUBUNGAN. KOMUNIKASI BERDASARKAN POSISI.
6.1. Dalam kegiatannya, inspektur senior departemen berinteraksi langsung mengenai isu-isu kegiatannya:
1) dengan departemen dan bagian administrasi distrik kota Zarechny, serta pejabat administrasi distrik kota Zarechny;
2) organisasi, apapun bentuk organisasi dan hukumnya, warga negara.
6.2. Daftar dokumen yang disiapkan oleh inspektur senior departemen, waktu persiapan dokumen, prosedur persetujuan dan penilaian hukum rancangan dokumen ditentukan oleh tindakan hukum Administrasi yang mengatur kegiatan dan dokumen di Administrasi.
kepala Departemen
daerah pedesaan ________________ __ __________________
(nama keluarga, inisial)
Bos
Departemen Hukum __________________ __________________
“___”________________200 g (tanda tangan) (nama keluarga, inisial)
Saya telah membaca instruksi ________________ __ ______
“___”________________200 (tanda tangan) (nama keluarga, inisial)
Lampiran 2.
- SAYA MENYETUJUI
- Kepala pemerintahan kota
- Distrik Zarechny
- ______________ V.A
URAIAN TUGAS
Kepala Departemen Administrasi Wilayah Pedesaan
Distrik kota Zarechny
- 1. KETENTUAN UMUM.
1.2 Kepala departemen melapor langsung kepada kepala administrasi distrik kota Zarechny.
1.3.Kepala departemen diangkat dan diberhentikan oleh kepala pemerintahan distrik kota Zarechny.
1.4. Kepala departemen dalam kegiatannya dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia dan wilayah Sverdlovsk saat ini, Piagam wilayah Sverdlovsk dan Piagam distrik perkotaan Zarechny, keputusan dari Duma distrik kota Zarechny, tindakan hukum lainnya dari distrik kota Zarechny, Peraturan tentang departemen wilayah pedesaan dari administrasi distrik kota Zarechny, Instruksi ini.
1.5. Kepala departemen harus memiliki pendidikan hukum atau ekonomi yang lebih tinggi, pengalaman kerja di bidang khusus minimal 5 tahun atau pengalaman di layanan kota dan (atau) Pamong Praja minimal 4 tahun;
1.6. Kepala departemen harus mengetahui Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federal, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, Piagam wilayah Sverdlovsk, undang-undang wilayah Sverdlovsk, tindakan hukum pengaturan lainnya di wilayah Sverdlovsk yang diadopsi oleh Gubernur wilayah Sverdlovsk, Pemerintah wilayah Sverdlovsk di bidang kegiatan pemerintah daerah yang relevan, serta Piagam Distrik Perkotaan Zarechny.
2.FUNGSI.
2.1.Pelaksanaan fungsi eksekutif dan administratif Administrasi untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal di wilayah pemukiman pedesaan di distrik perkotaan Zarechny.
2.2.Koordinasi kegiatan perusahaan kota, lembaga, organisasi di wilayah pemukiman pedesaan dan kontrol atas kegiatan mereka.
2.3.Organisasi interaksi antara perusahaan kota, lembaga, organisasi dengan badan pemerintah di wilayah pemukiman pedesaan mengenai isu-isu yang menjadi kewenangan badan pemerintah.
2.4.Bekerja dengan penduduk.
2.5. Menjamin hukum dan ketertiban, menghormati hak dan kebebasan warga negara, mematuhi persyaratan peraturan perundang-undangan yang berlaku di wilayah permukiman pedesaan dalam lingkup kegiatan pemerintah daerah.
2.6.Manajemen umum pekerjaan Departemen Administrasi Pedesaan (selanjutnya disebut Departemen)
3. TANGGUNG JAWAB PEKERJAAN.
Kepala Departemen berkewajiban:
3.1. Mengarahkan dan mengatur pekerjaan Departemen, mendistribusikan tanggung jawab, dan memantau disiplin kinerja.
3.2. Memikul tanggung jawab pribadi atas pemenuhan tugas dan fungsi yang diberikan kepada Departemen, keandalan penerapan undang-undang saat ini dan tindakan hukum badan pemerintah daerah di wilayah perkotaan;
3.3. Sebagai pegawai kota, mematuhi pembatasan, larangan, dan memikul tanggung jawab yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia dan wilayah Sverdlovsk saat ini tentang layanan kota.
3.4. Melaksanakan, sesuai kompetensinya, instruksi bupati kota.
3.5. Di bidang perencanaan, keuangan dan akuntansi, pengelolaan properti kota:
1) mempersiapkan kegiatan permukiman pedesaan yang termasuk dalam rencana dan program yang dikembangkan dan diadopsi di wilayah perkotaan, untuk berpartisipasi dalam pelaksanaannya;
2) mengatur dan memastikan pengumpulan indikator statistik yang mencirikan keadaan ekonomi dan lingkungan sosial di wilayah pemukiman pedesaan;
3) menyelenggarakan dan menjamin pemeliharaan buku pembukuan rumah tangga.
3.6. Di bidang penggunaan lahan dan perlindungan lingkungan:
1) menjalankan kontrol kota atas penggunaan tanah di pemukiman pedesaan;
2) melakukan koordinasi dalam menyetujui skema penempatan bidang tanah yang disediakan di wilayah permukiman pedesaan; menetapkan batas-batas bidang tanah yang berbatasan dengan bidang-bidang tanah milik wilayah perkotaan Zarechny, bidang-bidang tanah yang tidak dibatasi kepemilikan negaranya, dan tidak diberikan kepada warga negara atau badan hukum;
3) berpartisipasi dalam mengorganisir langkah-langkah untuk melindungi lingkungan, menjamin keamanan lingkungan, dan mengelola sumber daya alam di pemukiman pedesaan.
3.7. Di bidang konstruksi, transportasi, pertanian:
1) berpartisipasi dalam organisasi pembangunan fasilitas kota, fasilitas pasokan panas di pemukiman pedesaan;
2) ikut serta dalam menyelenggarakan penyediaan jasa transportasi bagi penduduk permukiman pedesaan;
3) berinteraksi dengan otoritas pelayanan veteriner negara di pemukiman pedesaan;
dll.................
Perkenalan
1.1 Deskripsi sejarah perkembangan dan struktur organisasi
1.2 Deskripsi kerangka peraturan departemen
1.3 Sistem informasi dan komunikasi Departemen
2.1 Konsep, pembentukan anggaran
2.2 Mekanisme pengelolaan keuangan dalam sistem dikendalikan pemerintah
2.3 Sistem untuk meningkatkan efisiensi badan pemerintah
Kesimpulan
Bibliografi
Aplikasi
Perkenalan
Magang di Departemen Arsitektur, Tata Guna Lahan dan Konstruksi diselenggarakan dalam kerangka proses pendidikan integral dan bertujuan untuk mempersiapkan siswa untuk bekerja di badan pemerintah negara bagian dan kota. Sangat penting untuk melakukan konsolidasi dalam praktik pengetahuan teoritis. Benamkan diri Anda dalam suasana kerja departemen, amati pekerjaan, pelajari dokumentasi, terlibat dalam proses kerja dengan spesialis utama departemen, semua ini membantu menciptakan pemahaman holistik tentang fungsi, tanggung jawab, wewenang departemen. departemen dan pegawai kota pada khususnya. Dan juga untuk memahami dan mempertimbangkan apa dan bagaimana anggaran perusahaan dibentuk, pelaksanaannya, dan cara pengelolaannya.
Tujuan magang adalah untuk memperoleh pengetahuan dan keterampilan praktis aktivitas profesional di badan pemerintah kota.
1. Mengenal struktur, fungsi dan wewenang Departemen Arsitektur, Tata Guna Lahan dan Konstruksi tanggung jawab fungsional dan kekuatan beberapa karyawan.
2. Mempelajari dan menganalisis dukungan hukum dan dokumenter yang mengatur kegiatan organisasi.
3. Mengkonsolidasikan dan mengembangkan dalam praktek pengetahuan teoritis yang diperoleh.
4. Memperoleh kualitas profesional dari spesialis masa depan dalam administrasi negara bagian dan kota.
5. Guru jenis yang berbeda, bentuk dan metode kegiatan pengelolaan, landasan budaya pengelolaan.
6. Memahami konsep anggaran, pembentukannya; mekanisme pengelolaan keuangan dalam sistem administrasi publik; sistem untuk meningkatkan efisiensi badan pemerintah.
Objek praktiknya adalah karya Departemen Arsitektur, Tata Guna Lahan dan Konstruksi.
Pokok bahasan prakteknya adalah anggaran, mekanisme pengelolaan keuangan organisasi.
Metode penelitian:
1. Memantau pekerjaan spesialis, aliran dokumen, dan proses pengambilan keputusan manajemen yang bertujuan untuk mencapai tugas yang diberikan.
2. Survei para ahli untuk memperoleh informasi tambahan tentang pekerjaan, fungsi, wewenang departemen, pembentukan anggaran dan mekanisme pengelolaan keuangan dalam sistem administrasi publik.
3. Analisis berbagai dokumen yang menentukan pembentukan anggaran dan mekanisme pengelolaan keuangan dalam sistem administrasi publik.
Bagian 1
1.1 Deskripsi sejarah perkembangan dan struktur organisasi
Departemen ini dibentuk berdasarkan Keputusan Walikota tanggal 16/15/2000 No. 574 “Tentang Perubahan Susunan Kepegawaian Pemerintah Kota”
Berdasarkan keputusan Presidium Dewan Kota Khabarovsk, Gorkomkhoz mengeluarkan perintah No. 184 tanggal 7 Desember 1934 tentang organisasi departemen arsitektur dan perencanaan di bawah Gorkomkhoz.
Ivan Ivanovich Shevtsov ditunjuk sebagai kepala APU.
Departemen arsitektur dan perencanaan dipercayakan dengan fungsi-fungsi berikut:
· Survei dan perencanaan kota;
· Penerbitan izin lokasi konstruksi, desain arsitektur bangunan kota, alokasi tempat penambahan kios sesuai formulir standar yang dikembangkan oleh APU, izin pemasangan pagar dan pagar lokasi konstruksi, izin dan penetapan corak warna bangunan di kota;
· Penerbitan izin pemasangan kabel dan pekerjaan tanah lainnya yang berkaitan dengan penggalian jalan dan alun-alun kota.
Jumlah APU pada saat pembuatannya adalah 12 orang.
Sejak tahun 1934, APU telah mengalami banyak reorganisasi, struktur dan fungsinya mengalami perubahan.
Pada tanggal 1 Agustus 2000, departemen ini direorganisasi menjadi departemen arsitektur, konstruksi dan tata guna lahan pemerintah kota, yang mencakup dua departemen: departemen arsitektur dan perencanaan kota dan departemen pengendalian dan koordinasi produksi konstruksi, dengan a staf 67 orang.
Sergey Vasilyevich Sergeychuk ditunjuk sebagai kepala arsitek kota.
Pada tanggal 20 November 2000, direktur departemen, arsitektur, konstruksi dan penggunaan lahan, wakil walikota, Viktor Andreevich Novitsky, mulai menjabat.
Saat ini departemennya berjumlah 96 orang.
Tugas pokok Departemen Arsitektur, Konstruksi dan Tata Guna Lahan:
· Memastikan pengembangan, pemeliharaan dan implementasi perencanaan kota dan kebijakan pertanahan;
· Implementasi Peraturan Pembangunan dan Tata Guna Lahan, penyempurnaan Peraturan;
· Koordinasi dan pengendalian kegiatan pengembang dan organisasi konstruksi;
· Implementasi program HOA “SSST” dan rencana untuk menarik investasi di bidang konstruksi;
· Memastikan pengembangan dan implementasi bagian perencanaan kota dari program sasaran, program pembangunan sosial ekonomi kota. Organisasi kerja pelaksanaan program pembangunan perumahan di kota; partisipasi dalam organisasi kerja pelaksanaan program pengembangan teknik, transportasi dan infrastruktur sosial;
· Organisasi pekerjaan pembentukan bidang tanah untuk pembangunan baru;
· Penyiapan rancangan dokumen administrasi pemerintahan kota terkait dengan pengaturan hubungan tata kota, pemilihan dan penyediaan bidang tanah untuk penempatan objek.
· Koordinasi kegiatan geodesi dan kartografi;
· Persiapan dan penyelenggaraan kompetisi arsitektur;
· Persiapan bahan sumber untuk teknik routing dan komunikasi transportasi;
· Koordinasi dokumentasi desain;
· Memantau kepatuhan terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota dan banyak lagi.
Departemen Arsitektur, Konstruksi dan Tata Guna Lahan Administrasi Kota Khabarovsk adalah subdivisi struktural pemerintahan kota yang menjalankan fungsi eksekutif untuk melaksanakan kewenangan Distrik Kota Khabarovsk di bidang kegiatan perencanaan kota.
Departemen ini dipimpin oleh seorang direktur yang merupakan wakil walikota kota tersebut.
Struktur departemen meliputi:
· Departemen kontrol dan dokumentasi.
· Departemen akuntansi dan pelaporan.
· Departemen zonasi kota dan perencanaan wilayah.
· Departemen perencanaan wilayah.
· Survei Departemen Perencanaan Kota.
· Pengembangan teritorial dan departemen perdagangan.
· Departemen Manajemen sistem Informasi memastikan kegiatan perencanaan kota.
· Departemen Pelayanan Geologi dan Geodesi.
· Departemen jaringan teknik.
· Departemen arsitek wilayah Tengah.
· Departemen Arsitek Distrik Zheleznodorozhny.
· Jurusan Arsitektur Kawasan Industri.
· Departemen arsitek distrik Kirov dan Krasnoflotsky.
· Departemen penyiapan dokumen penyediaan bidang tanah.
· Departemen artis kepala kota.
· Departemen untuk bekerja dengan perusahaan dan organisasi kompleks konstruksi, yang terdiri dari 2 sektor:
· Sektor organisasi konstruksi.
· Bidang penerbitan izin mendirikan bangunan.
· Departemen penerimaan objek ke dalam operasi.
· Departemen persiapan lahan.
· Departemen pengawasan teknis perbaikan besar fasilitas sosial.
· Departemen persiapan dan verifikasi spesifikasi teknis.
· Susunan badan usaha dan organisasi di bidang konstruksi dan industri konstruksi, yang kegiatannya dikoordinasikan oleh Departemen, disetujui oleh Walikota atas usul Direktur Departemen.
1.2 Deskripsi kerangka peraturan departemen
Departemen dalam kegiatannya dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, Kode Tanah Federasi Rusia, Kode Perumahan Federasi Rusia, undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan Wilayah Khabarovsk, Duma Kota Khabarovsk, tindakan hukum Walikota kota Khabarovsk, dengan Peraturan ini.
Piagam distrik perkotaan "Kota Khabarovsk" (selanjutnya disebut Piagam Kota Khabarovsk) adalah tindakan hukum pengaturan tertinggi dari distrik perkotaan "Kota Khabarovsk" (selanjutnya disebut kota Khabarovsk), yang, sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, Undang-Undang Federal "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia", undang-undang federal lainnya, Piagam Wilayah Khabarovsk, undang-undang Wilayah Khabarovsk mengatur organisasi dan kegiatan pemerintahan daerah sendiri, bentuk-bentuk pelaksanaan pemerintahan daerah sendiri secara langsung oleh penduduk dan partisipasi penduduk dalam pelaksanaan pemerintahan daerah sendiri, menetapkan struktur badan pemerintahan daerah sendiri, kekuasaan yang dipilih dan lain-lain. badan pemerintah daerah, peraturan hukum pelayanan kota, dasar ekonomi dan keuangan bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah, tanggung jawab badan pemerintah daerah dan pejabatnya.
Piagam kota Khabarovsk memiliki kekuatan hukum terbesar sehubungan dengan tindakan hukum badan dan pejabat pemerintah daerah, dan mengikat semua organisasi yang berlokasi di wilayah kota Khabarovsk, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya, serta sebagai badan pemerintah daerah dan warga negara.
Piagam itu terdiri dari bab-bab, dan bab itu, pada gilirannya, terdiri dari pasal-pasal. Mari kita lihat bab-bab utama Piagam tersebut.
Bab 1. Ketentuan Umum. Artikel pertama memuat ketentuan umum Piagam, ciri-cirinya, kemudian membahas tentang berdirinya kota Khabarovsk, statusnya, dan lambangnya. Juga, hubungan ekonomi internasional dan luar negeri dari badan-badan pemerintahan sendiri lokal dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dengan otoritas negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dari kota-kota lain di Federasi Rusia.
Bab 2. Perbatasan dan komposisi wilayah kota Khabarovsk. Judul bab ini berbicara sendiri; membahas pertanyaan tentang batas-batas wilayah, perubahannya, dan wilayah kota Khabarovsk itu sendiri.
Bab 3. Isu-isu penting lokal. Bab ini mengidentifikasi isu-isu penting lokal seperti:
1. anggaran kota Khabarovsk;
2. penetapan, perubahan dan penghapusan pajak dan retribusi daerah
3. penggunaan dan pembuangan properti kota;
5. partisipasi dalam pencegahan terorisme dan ekstremisme;
6. partisipasi dalam pencegahan dan mitigasi akibat Situasi darurat dalam batas kota Khabarovsk;
7. pengorganisasian perlindungan ketertiban umum di wilayah kota Khabarovsk oleh polisi kota;
8. pengorganisasian tindakan perlindungan lingkungan di dalam batas kota Khabarovsk;
9. penyelenggaraan penyediaan umum dan gratis umum dasar, umum dasar, menengah (lengkap) pendidikan umum, organisasi penyediaan pendidikan tambahan dan pendidikan prasekolah gratis yang tersedia untuk umum di kota Khabarovsk, serta penyelenggaraan rekreasi anak-anak selama liburan;
10. organisasi penyediaan perawatan medis darurat di kota Khabarovsk;
11. menciptakan kondisi untuk mengatur waktu luang dan menyediakan layanan organisasi budaya kepada penduduk kota Khabarovsk;
12. pelestarian, pemanfaatan dan pemasyarakatan benda warisan budaya(monumen sejarah dan budaya);
13. perwalian dan perwalian;
14. pembentukan dan pemeliharaan arsip kota;
15. penyelenggaraan pengumpulan, pembuangan, pembuangan dan pengolahan limbah rumah tangga dan industri;
16. organisasi perbaikan dan lansekap wilayah kota Khabarovsk,
18. penyelenggaraan penerangan jalan dan pemasangan rambu-rambu dengan nama jalan dan nomor rumah;
19. penciptaan, pemeliharaan dan pengorganisasian kegiatan layanan penyelamatan darurat dan (atau) unit penyelamatan darurat di wilayah kota Khabarovsk; menciptakan kondisi untuk memperluas pasar produk pertanian, bahan mentah dan pangan, mendorong pengembangan usaha kecil;
20. organisasi dan pelaksanaan kegiatan bekerja dengan anak-anak dan remaja di kota Khabarovsk;
21. perhitungan subsidi untuk pembayaran perumahan dan utilitas dan organisasi pemberian subsidi kepada warga negara, dll.
Kewenangan pemerintah daerah untuk menyelesaikan masalah-masalah penting daerah juga dicantumkan. Dan artikel terakhir adalah tentang pelaksanaan kekuasaan negara tertentu oleh pemerintah daerah.
Bab 4. Bentuk-bentuk pelaksanaan langsung pemerintahan daerah oleh penduduk setempat dan partisipasi penduduk dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah sendiri. Bab ini mencerminkan: hak warga negara untuk menjalankan pemerintahan sendiri lokal; bidang prioritas kegiatan pemerintah daerah dalam pelaksanaan hak dan kebebasan warga negara. Pengertian dan aturan penyelenggaraan referendum lokal, pemilihan kota; pemungutan suara untuk penarikan kembali seorang wakil, Walikota Khabarovsk, tentang masalah perubahan batas kota Khabarovsk, transformasi kota Khabarovsk; audiensi publik; permohonan warga kepada badan pemerintah daerah; pemerintahan mandiri publik teritorial; pertemuan dan konferensi warga; inisiatif pembuatan undang-undang dan survei warga.
Bab 5. Badan-badan pemerintah daerah.
Struktur badan pemerintah daerah adalah:
1) badan perwakilan distrik kota - Duma Kota Khabarovsk;
2) bupati kota - Walikota Khabarovsk;
3) administrasi lokal (badan eksekutif dan administratif distrik kota) - administrasi kota Khabarovsk
Konsep Duma kota dan pemerintahan lokal (badan eksekutif dan administratif distrik kota), organisasi kegiatannya, wewenang dan alasan penghentiannya, tindakan hukum Duma diberikan. Fungsi, wewenang, durasi kekuasaan ini dan alasan penghentiannya Ketua Duma Kota dan wakilnya, Walikota Kota, Wakil Duma Kota.
Bab 6. Pelayanan kota.
Bab ini memberikan konsep pelayanan kota, menguraikan hak dan tanggung jawab pegawai kota, jaminan bagi pegawai kota, dan alasan penghentian layanan kota.
Bab 7. Basis Ekonomi Pemerintahan Daerah. . Kota Khabarovsk mungkin memiliki:
1) properti yang dimaksudkan untuk menyelesaikan masalah-masalah penting lokal yang ditetapkan oleh hukum federal.
2) properti yang dimaksudkan untuk pelaksanaan kekuasaan negara tertentu yang dialihkan ke badan pemerintah daerah, dalam hal-hal yang ditentukan oleh undang-undang Wilayah Khabarovsk;
3) properti yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan badan pemerintah daerah dan pejabat pemerintah daerah, pegawai kota, pegawai perusahaan dan lembaga kota sesuai dengan keputusan Duma Kota.
Bab ini membahas isu-isu tentang pengelolaan properti kota, hubungan antara pemerintah daerah dan organisasi kota, dan Tatanan Kota.
Bab 8. Dasar Keuangan Pemerintah Daerah. Bab ini menjelaskan pengertian anggaran daerah, tata cara pembentukannya, persetujuan, pelaksanaan dan pengendalian pelaksanaannya. Konsep pendapatan dan pengeluaran APBD, dana APBD kota, dana cadangan.
Mari kita simak secara detail apa saja yang berkaitan dengan pendapatan APBD sendiri:
1) sarana perpajakan sendiri;
2) pendapatan dari pajak dan retribusi daerah;
3) pendapatan pajak dan retribusi daerah;
4) pendapatan dari pajak dan biaya federal;
5) transfer cuma-cuma dari anggaran tingkat lain, termasuk subsidi untuk menyamakan penyediaan anggaran kota, bantuan keuangan lain dari anggaran tingkat lain;
6) pendapatan dari harta milik kotamadya kota;
7) sebagian dari keuntungan perusahaan kota yang tersisa setelah membayar pajak dan biaya serta melakukan pembayaran wajib lainnya, dalam jumlah yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan Duma Kota, dan sebagian dari pendapatan dari penyediaan badan pemerintah daerah dan institusi kota sisa layanan berbayar setelah membayar pajak dan biaya;
8) denda, yang penetapannya, sesuai dengan hukum federal, berada dalam kompetensi badan pemerintah daerah;
9) sumbangan sukarela;
10) pendapatan lain sesuai dengan undang-undang federal, undang-undang regional, dan keputusan badan pemerintah daerah kota.
Bab 9. Tanggung jawab badan pemerintah daerah dan pejabat pemerintah daerah. Judul bab ini berbicara sendiri; membahas tanggung jawab para deputi Duma Kota terhadap penduduk dan tanggung jawab pemerintah daerah dan pejabat terhadap negara.
Bab 10. Prosedur adopsi dan amandemen Piagam kota Khabarovsk. Prosedur untuk adopsi dan pemberlakuan Piagam, keputusan untuk melakukan amandemen dan penambahan Piagam dipertimbangkan.
Bab 11. Ketentuan final dan peralihan. Bab ini menjelaskan tanggal berlakunya Piagam dan masing-masing klausul dan pasalnya.
Dengan demikian, Piagam Kota Khabarovsk membahas permasalahan tentang kota Khabarovsk, fondasinya, perbatasannya, dan lambangnya. Masalah-masalah penting lokal dan bentuk-bentuk pelaksanaan langsung pemerintahan daerah sendiri oleh penduduk setempat dan partisipasi penduduk dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah sendiri. Konsep badan pemerintah daerah dan layanan kota diberikan, wewenang, fungsi, dan tanggung jawabnya diungkapkan.
Dokumen lain yang sama pentingnya adalah Peraturan Departemen Arsitektur, Konstruksi dan Tata Guna Lahan Administrasi Kota Khabarovsk.
Peraturan tersebut terdiri dari beberapa bagian:
1. Ketentuan Umum. Di dalamnya dibahas mengenai ketentuan umum departemen.
2. Fungsi departemen. Saya tidak akan menjelaskan masing-masing secara detail, tetapi saya akan menyoroti yang utama. Koordinasi dan interaksi organisasi konstruksi, pengembang, perusahaan industri konstruksi dan bahan bangunan. Organisasi desain, apapun bentuk kepemilikannya; Partisipasi dalam organisasi dan pelaksanaan kompetisi kontrak untuk pembangunan dan perbaikan besar fasilitas yang dibiayai dari anggaran kota, termasuk kompetisi pembelian bahan, peralatan dan furnitur; Melakukan kontrol atas konstruksi dan tatanan organisasi dan hukum di lokasi konstruksi, rekonstruksi, perbaikan besar dan konstruksi perumahan individu, yang konstruksinya tidak memerlukan pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan tidak tunduk pada wewenang pengawasan konstruksi negara; Menjamin penyiapan, penyesuaian, koordinasi dan persetujuan dokumentasi perencanaan wilayah kota dan dokumentasi perencanaan wilayah, tata guna lahan, dan peraturan pembangunan; Standar lokal untuk perencanaan kota dan peraturan perundang-undangan lainnya; Bekerja pada desain kota, desain, desain lansekap yang monumental, arsitektur, artistik dan dekoratif; pembentukan database dalam bentuk elektronik dari semua keputusan yang diambil, pencatatan perjanjian sewa tanah; Memelihara dana arsip di seluruh bidang kegiatan departemen.
3. Hak departemen. Judul bagian berbicara sendiri. Hak-hak yang dimiliki karyawan departemen disajikan. Seperti - memperoleh, sesuai kompetensinya, informasi yang diperlukan untuk melaksanakan tugas yang diberikan kepadanya dari perusahaan dan organisasi; partisipasi dalam pertimbangan dan pembahasan isu-isu di bidang perencanaan kota, keterwakilan pemerintah kota di badan peradilan tentang isu-isu perencanaan kota.
4. Tanggung jawab pegawai departemen. Karyawan Departemen memikul tanggung jawab disipliner atas kegagalan untuk melakukan atau kinerja yang tidak tepat dari tugas mereka sesuai dengan undang-undang perburuhan Federasi Rusia, Kode Wilayah Khabarovsk tentang Layanan Negara Bagian dan Kota. Piagam distrik perkotaan "Kota Khabarovsk", Peraturan tentang layanan kota di kota Khabarovsk dan Peraturan ini.
5. Struktur dan kepengurusan departemen. Posisi, struktur dan kepegawaian Departemen disetujui oleh Walikota Khabarovsk. Departemen dipimpin oleh seorang direktur, yaitu Wakil Walikota, yang diangkat atas perintah Walikota, melapor langsung kepadanya dan mengelola kegiatan Departemen. Strukturnya mencakup banyak departemen yang menjalankan berbagai fungsi.
6. Reorganisasi atau penghentian kegiatan Departemen. Reorganisasi atau penghentian kegiatan Departemen dilakukan sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan.
Dengan demikian, Peraturan Departemen Arsitektur, Konstruksi dan Tata Guna Lahan Administrasi Kota Khabarovsk mencerminkan fungsi utama, hak dan tanggung jawab Departemen.
1.3 Departemen Sistem Informasi dan Komunikasi
Sistem informasi dikelola oleh badan pemerintah daerah kabupaten kota distrik kota. Sistem informasi dapat diotomatisasi. Informasi yang terkandung dalam sistem informasi bersifat terbuka dan tersedia untuk umum, dengan pengecualian informasi yang diklasifikasikan sesuai dengan undang-undang federal sebagai akses terbatas. Penyediaan informasi yang terdapat dalam sistem informasi dilakukan atas dasar permintaan dari suatu instansi pemerintah atau badan pemerintah daerah. Orang perseorangan atau badan hukum yang berkepentingan untuk memperoleh informasi dari sistem informasi.
Teknologi dan perangkat lunak, linguistik, hukum dan sarana organisasi untuk memelihara sistem informasi otomatis harus memastikan:
Pertukaran informasi terdokumentasi yang terkandung dalam sistem informasi dan informasi yang terkandung dalam sistem otomatis untuk memelihara kadaster tanah negara, serta bahan dan data yang terkandung dalam dana kartografi dan geodesi negara Federasi Rusia;
Cari informasi berdasarkan alamat proyek pembangunan modal, koordinat sebidang tanah. Nomor kadaster sebidang tanah, nama dan rincian dokumen;
Penyimpanan, penyediaan cadangan dan perlindungan informasi yang terdapat dalam sistem informasi;
Memperbarui informasi. Terkandung dalam sistem informasi. Dengan mendaftarkan dan mempertanggungjawabkan dokumen baru, serta memindahkan ke tempat penyimpanan arsip dokumen yang dinyatakan tidak sah;
Penyusunan laporan analitis atas permintaan pihak yang berkepentingan;
Memelihara log operasi yang dilakukan oleh informasi sistem informasi.
Karyawan Departemen berinteraksi, sesuai kompetensinya, dengan badan pemerintah teritorial Federasi Rusia, badan pemerintah Wilayah Khabarovsk, divisi struktural administrasi kota Khabarovsk, badan hukum, dan individu. Mengadakan pertemuan, berkorespondensi dan berbicara di media tentang isu-isu yang menjadi kewenangan departemen. Meminta dan menerima informasi dan materi dari komite, departemen, departemen dan layanan pemerintah dan organisasi kota.
Seksi 2
2.1 Konsep, pembentukan anggaran
Pemerintahan kota dibiayai dari dana yang disediakan dalam anggaran daerah sebagai jalur terpisah sesuai dengan klasifikasi pengeluaran anggaran Federasi Rusia.
Basis ekonomi pemerintahan daerah sendiri terdiri dari harta milik kota, keuangan daerah, harta milik negara dan dialihkan kepada pengelolaan badan-badan pemerintahan sendiri daerah, serta menurut undang-undang, harta benda lain yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. populasi kota Khabarovsk.
Anggaran daerah merupakan bentuk pembentukan dan pengeluaran Uang, dimaksudkan untuk memberikan tugas dan fungsi yang menjadi kewenangan pemerintah daerah.
Anggaran daerah bersifat independen. Independensi anggaran dijamin dengan adanya sumber pendapatan sendiri dan hak Duma Kota untuk menentukan arah dan tata cara penggunaan dan pengeluarannya.
APBD disetujui dalam bentuk keputusan Duma Kota tentang APBD untuk tahun anggaran berikutnya. Pengembangan anggaran daerah dan pelaksanaannya dilakukan oleh pemerintah kota.
Duma Kota meninjau dan menyetujui laporan pelaksanaan anggaran daerah.
Pemerintah daerah mengelola dana kota dalam kerangka anggaran daerah yang disetujui oleh Duma Kota.
Pelayanan anggaran daerah, pengelolaan dana anggaran daerah, serta pelaksanaan kewenangan anggaran lainnya sesuai dengan undang-undang anggaran Federasi Rusia dilakukan oleh otoritas keuangan kota Khabarovsk. Badan keuangan termasuk kas kota.
Pelaksanaan hak anggaran oleh Duma Kota dan pemerintah kota dilakukan dalam kerangka sistem anggaran, struktur anggaran, dan proses anggaran di kota Khabarovsk.
Sistem anggaran, struktur anggaran dan proses anggaran di kota Khabarovsk, atas usulan pemerintah kota, disetujui oleh Duma Kota dan mencerminkan prosedur penyusunan, peninjauan, persetujuan dan pelaksanaan anggaran daerah.
Pendapatan APBD dihasilkan melalui:
1) pendapatan dari pajak daerah, pendapatan dari pemotongan pajak dan biaya federal dan regional, serta pendapatan dari pemungutan denda dan denda;
2) pendapatan dari penggunaan properti kota setelah membayar pajak dan biaya yang ditentukan oleh undang-undang tentang pajak dan biaya, termasuk pendapatan dari pembayaran sebagian keuntungan kota
perusahaan yang tersisa setelah membayar pajak dan biaya serta melakukan pembayaran wajib lainnya;
3) pendapatan dari penjualan atau pemindahtanganan properti kota lainnya untuk kompensasi;
4) pendapatan dari layanan berbayar yang disediakan oleh lembaga kota setelah pembayaran pajak dan biaya yang diatur oleh undang-undang tentang pajak dan biaya;
5) biaya penggunaan sumber daya alam dan penghasilan lain-lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
6) bea negara, dengan pengecualian bea negara yang dikreditkan ke pendapatan anggaran federal;
7) transfer cuma-cuma dari orang perseorangan dan badan hukum;
8) pendapatan berupa bantuan keuangan yang diterima dari anggaran tingkat lain;
9) alokasi untuk membiayai pelaksanaan kekuasaan negara tertentu yang dialihkan ke pemerintah daerah, untuk membiayai pelaksanaan undang-undang federal dan undang-undang Wilayah Khabarovsk oleh pemerintah daerah, untuk mengkompensasi biaya tambahan yang timbul sebagai akibat dari keputusan yang dibuat oleh badan-badan pemerintah, memimpin terhadap peningkatan belanja anggaran atau penurunan pendapatan anggaran daerah;
10) pendapatan bukan pajak lainnya sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, Wilayah Khabarovsk dan peraturan perundang-undangan badan pemerintah daerah.
Pendapatan anggaran daerah tambahan yang diterima selama pelaksanaan anggaran, serta jumlah kelebihan pendapatan atas pengeluaran yang timbul dari kelebihan pendapatan atau penghematan biaya, tidak dapat ditarik. Arah penggunaan dana tersebut ditentukan oleh Duma Kota.
Pajak daerah, biaya, serta manfaat pajak dan biaya yang dikreditkan ke anggaran daerah ditetapkan oleh Duma Kota dalam batas-batas peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Rancangan keputusan tentang perpajakan preferensial dipertimbangkan jika ada pendapat dari komisi kota tentang perpajakan preferensial.
Peraturan dan komposisi komisi pajak preferensial disetujui oleh Duma Kota.
Rancangan keputusan manfaat untuk tahun anggaran berikutnya harus menunjukkan tujuan penggunaan dana yang dikeluarkan oleh wajib pajak sebagai akibat dari pemberian manfaat.
Penduduk kota secara langsung melalui referendum lokal, serta Duma kota, dengan mempertimbangkan pendapat penduduk, dapat memberikan kontribusi sukarela satu kali dari dana penduduk kota untuk membiayai masalah-masalah penting lokal.
Duma Kota berhak untuk membentuk, sesuai dengan tindakan hukum peraturan federal, sebagai bagian dari anggaran daerah, dana anggaran yang ditargetkan dengan mengorbankan pendapatan untuk tujuan khusus atau dalam urutan pemotongan yang ditargetkan dari jenis pendapatan tertentu atau pendapatan lainnya. dan digunakan menurut perkiraan terpisah.
Dana cadangan dibentuk sebagai bagian dari anggaran daerah untuk membiayai pengeluaran tak terduga, termasuk pekerjaan restorasi darurat untuk menghilangkan akibat bencana alam dan keadaan darurat lainnya. Tata cara pembelanjaan dana cadangan ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan Duma Kota.
Tata cara pertimbangan dan persetujuan APBD ditetapkan oleh Duma Kota sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Rancangan APBD diserahkan ke Duma Kota oleh walikota.
Anggaran daerah yang disetujui dan laporan pelaksanaannya harus dipublikasikan secara resmi.
Jika anggaran daerah tidak disetujui oleh Duma Kota sebelum dimulainya tahun anggaran, pembiayaan pengeluaran bulanan dilakukan atas perintah walikota dalam jumlah tidak lebih dari 1/12 bagian - berdasarkan pada bulan alokasi tahun sebelumnya untuk bagian-bagian yang relevan dari klasifikasi fungsional dan departemen belanja anggaran daerah.
Departemen ini dibiayai dari anggaran kota Khabarovsk berdasarkan perkiraan pendapatan dan pengeluaran yang disetujui oleh keputusan Duma Kota Khabarovsk. Untuk melaksanakan anggaran pendapatan dan pengeluaran, Departemen memiliki rekening kas pribadi.
2.2 Mekanisme pengelolaan keuangan dalam sistem administrasi publik
Mari kita perhatikan mekanisme pembentukan anggaran dengan menggunakan contoh laporan kemajuan tahun 2007.
Departemen Arsitektur, sesuai dengan keputusan Walikota Khabarovsk tanggal 07/03/2007 No. 282 “Atas persetujuan tugas penghematan belanja anggaran kota tahun 2007”, telah diberi tugas sebesar 47.063,0 ribu rubel, termasuk:
· Untuk menghemat biaya peralatan manajemen -2963,0 ribu rubel
· Untuk mobilisasi pendapatan ke anggaran kota -44100,0 ribu rubel
· Tugas utama -40600,0 ribu rubel
· Tugas tambahan -3500,0 ribu rubel
Penjualan aktual berjumlah 61.036,0 ribu rubel, termasuk:
· Untuk menghemat biaya peralatan manajemen -3318,0 ribu rubel
· Untuk mobilisasi pendapatan ke anggaran kota -57718,0 ribu rubel.
Perkiraan biaya pemeliharaan aparatur Departemen
Disetujui menurut perkiraan - 45799,0 ribu rubel.
Didanai -44692,0 ribu rubel.
Pengeluaran aktual -45185,0 ribu rubel.
Perkiraan persentase eksekusi – 97,6
Kekurangan dana -2,4% (penghematan)
Jumlah rata-rata pegawai kota adalah 106 orang. Penghematan sehubungan dengan pembayaran kepada karyawan untuk cacat sementara (b\sheets) - 812,5 ribu rubel, karena lowongan 540,0 ribu rubel (pemecatan dari posisi), serta karena penurunan tunjangan spesialis untuk posisi, ketegangan dan prestasi tinggi dalam pekerjaan dalam jumlah 54,5 ribu rubel.
Pada saat yang sama, kompensasi dibayarkan pada saat pemecatan karyawan karena liburan yang tidak digunakan sebesar 175,0 ribu rubel. Yang tidak termasuk dalam perkiraan biaya.
Peningkatan biaya pembelian kertas dan kartrid sebesar 154,0 ribu rubel karena peningkatan volume pekerjaan karena diperkenalkannya sistem informasi untuk mendukung kegiatan perencanaan kota.
Layanan berbayar
Eksekusi perkiraan pendapatan untuk layanan berbayar:
Target yang direncanakan untuk penyediaan layanan tambahan berbayar untuk tahun 2007 untuk Departemen Arsitektur ditetapkan oleh pemerintah kota sebesar 7460,0 ribu rubel. Termasuk, tugas utama adalah 5460,0 ribu rubel dan tugas tambahan adalah 2,0 juta rubel. Faktanya, volume layanan berbayar berjumlah 6972,3 ribu rubel (127,7% dibandingkan tahun 2006). Faktanya dalam kondisi 2006 – 5040,2 ribu rubel.
Untuk tahun 2007, Departemen Arsitektur mentransfer pajak ke anggaran sebesar 2.567.616 rubel, di antaranya:
· Pajak pertambahan nilai - 895581 rubel
· Pajak penghasilan - 1.672.035 rubel.
Dana ditransfer ke rekening penyelesaian perbendaharaan untuk pemeliharaan peralatan manajemen karena layanan berbayar yang diberikan dalam jumlah 1.040,0 ribu rubel.
Perkiraan biaya untuk layanan berbayar:
Disetujui menurut perkiraan - 1134,0 ribu rubel.
Didanai -1040,0 ribu rubel.
Pengeluaran aktual -1040,0 ribu rubel.
Perkiraan biaya untuk bagian “Informatika dan Komunikasi”
Disetujui menurut perkiraan -900,0 ribu rubel.
Didanai -899,0 ribu rubel.
Pengeluaran aktual -899,0 ribu rubel.
Estimasi tersebut terpenuhi 100%.
Perkiraan biaya untuk pengelolaan lahan dan kegiatan penggunaan lahan
Disetujui menurut perkiraan -9026,0 ribu rubel
Didanai -9026,0 ribu rubel
Pengeluaran tunai -9026,0 ribu rubel
Pengeluaran aktual -9047,0 ribu rubel
Estimasi tersebut terpenuhi 100%.
Perkiraan biaya untuk kegiatan di bidang kegiatan perencanaan kota
Disetujui menurut perkiraan - 8450,0 ribu rubel.
Didanai -8383,0 ribu rubel.
Pengeluaran aktual -8383,0 ribu rubel.
Estimasi tersebut terpenuhi 100%.
2.3 Sistem untuk meningkatkan efisiensi badan pemerintah
Sistem peningkatan efisiensi kegiatan badan-badan pemerintahan menjadi perhatian besar Pemerintah Federasi Rusia, berikut pendapat Ketua Pemerintah Fradkov tentang hal itu
Konsep peningkatan efisiensi hubungan antar anggaran dan kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota di Federasi Rusia pada tahun 2006 - 2008
I. Ketentuan pokok dan tujuan Konsep
Konsep ini disusun dengan mempertimbangkan hasil pelaksanaan Program Pengembangan Federalisme Anggaran di Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2005, yang disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 Agustus 2001 No. .
Tujuan dari Konsep ini adalah untuk meningkatkan efisiensi kegiatan otoritas negara Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah dalam pelaksanaan kekuasaan mereka, serta kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota di semua tingkat sistem anggaran, yang ditujukan untuk memenuhi sepenuhnya permintaan warga negara akan layanan anggaran, dengan mempertimbangkan perbedaan obyektif dalam kebutuhan penduduk dan ciri-ciri pembangunan sosial-ekonomi wilayah.
II. Tujuan peningkatan efisiensi hubungan antar anggaran dan kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota tahun 2006 - 2008
Konsep ini mendefinisikan tujuan utama berikut:
· memperkuat kemandirian finansial entitas konstituen Federasi Rusia;
· penciptaan insentif untuk meningkatkan pendapatan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal;
· menciptakan insentif untuk meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota;
· meningkatkan transparansi keuangan daerah dan kota;
· memberikan bantuan metodologis dan konsultasi kepada entitas konstituen Federasi Rusia untuk meningkatkan efisiensi dan kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota, serta untuk melaksanakan reformasi pemerintahan daerah.
1. Memperkuat kemandirian finansial entitas konstituen Federasi Rusia
Sebagai bagian dari penyelesaian masalah penguatan kemandirian finansial entitas konstituen Federasi Rusia, perlu untuk memastikan stabilitas undang-undang perpajakan dan hubungan antar anggaran di Federasi Rusia untuk melaksanakan perencanaan anggaran jangka menengah yang andal dan obyektif.
Saat ini, Kode Anggaran Federasi Rusia mengatur sejumlah norma yang menjamin stabilitas keuangan daerah dan kota. Hal ini, khususnya, mencakup pembatasan pendapatan anggaran pada tingkat yang berbeda dari pajak dan biaya federal dan kebutuhan untuk mengubah undang-undang, termasuk undang-undang anggaran, jika terjadi perubahan dalam kewajiban pengeluaran sepanjang tahun. Selain itu, telah ditetapkan bahwa prediktabilitas volume Dana Federal untuk Dukungan Keuangan Subjek Federasi Rusia untuk tahun keuangan berikutnya dicapai dengan mengindeks volume Dana pada tahun keuangan saat ini dengan tingkat inflasi. diprediksi pada tahun anggaran berikutnya (indeks harga konsumen).
Namun, langkah-langkah ini tampaknya tidak cukup, terutama dalam konteks transisi ke perencanaan keuangan anggaran jangka menengah di semua tingkatan, yang memerlukan kepastian tidak hanya untuk tahun anggaran berikutnya, tetapi juga untuk jangka waktu yang lebih lama.
Dalam hal ini, perlu untuk mengecualikan kemungkinan melakukan perubahan di tingkat federal pada undang-undang anggaran dan perpajakan dalam hal pajak dan biaya yang dikreditkan ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal, yang menyebabkan penurunan basis pajak, serta perubahan kewajiban pengeluaran anggaran daerah tanpa kompensasi yang sesuai dari anggaran federal.
Penting untuk menetapkan batas waktu secara legislatif untuk penerapan undang-undang federal tentang amandemen undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya yang mulai berlaku pada tahun anggaran berikutnya. Undang-undang federal tersebut harus diadopsi selambat-lambatnya 1 bulan sebelum tanggal penyerahan rancangan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya ke Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia.
Untuk memperluas independensi dan meningkatkan tanggung jawab otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah di bidang perencanaan dan pengelolaan anggaran, perlu untuk memperjelas komposisi klasifikasi anggaran dengan beralih ke persetujuan legislatif dari kelompok dan subkelompok klasifikasi pendapatan anggaran dan sumber pembiayaan yang seragam untuk semua anggaran sistem anggaran defisit anggaran Federasi Rusia, bagian dan subbagian klasifikasi pengeluaran, kelompok dan item operasi sektor pemerintahan umum, sebagai serta menetapkan batas waktu pelaksanaan perubahan klasifikasi anggaran.
Pada saat yang sama, untuk memastikan kesatuan akuntansi dan pelaporan anggaran, Kementerian Keuangan Federasi Rusia harus diberikan hak untuk menyetujui satu daftar item dan subitem pendapatan anggaran dan operasi sektor pemerintahan umum untuk semua anggaran. sistem anggaran Federasi Rusia, serta daftar dan kode item target dan jenis pengeluaran, termasuk dukungan keuangan yang seluruhnya atau sebagian disediakan melalui transfer antar anggaran.
Otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah harus memiliki hak untuk secara independen, dalam kerangka metodologi terpadu, merinci klasifikasi anggaran sesuai dengan spesifikasi dan kebutuhan setiap anggaran.
Penting untuk menetapkan prosedur yang ketat untuk mengubah prinsip-prinsip pembentukan dan distribusi transfer antar anggaran, dengan memberikan daftar lengkap keadaan di mana pendekatan terhadap distribusi dana ini dapat diklarifikasi, seperti perubahan dalam undang-undang perpajakan dan pembatasan kekuasaan.
Dalam konteks transisi ke perencanaan anggaran tiga tahun, perlu dilakukan perhitungan transfer antar anggaran yang diberikan kepada entitas konstituen Federasi Rusia untuk jangka menengah.
Selama reformasi hubungan antar anggaran, struktur transfer antar anggaran yang disediakan dari anggaran federal ditentukan. Selain bentuk utama pemberian bantuan keuangan kepada daerah dengan mengorbankan Dana Federal untuk Dukungan Keuangan Subyek Federasi Rusia, yang telah berlaku sejak tahun 1994, bentuk pemberian transfer antar anggaran berikut telah dibuat:
· Dana Kompensasi Federal - untuk dukungan keuangan kekuasaan federal yang didelegasikan untuk pelaksanaan sistem anggaran tingkat regional;
· Dana Reformasi Keuangan Daerah dan Kota (sampai 2005 - Dana Reformasi Keuangan Daerah) - untuk merangsang upaya badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah di bidang peningkatan kualitas manajemen keuangan daerah dan kota;
· Dana Federal untuk Pembiayaan Bersama Pengeluaran Sosial - untuk mendukung daerah dalam penyediaan layanan anggaran yang signifikan secara sosial;
· Dana Pembangunan Regional Federal - untuk memberikan bantuan keuangan untuk pengembangan infrastruktur sosial dan teknik;
· pinjaman anggaran ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia - untuk membiayai kesenjangan kas sementara yang timbul selama pelaksanaannya.
Pembentukan dan distribusi sumber-sumber transfer antar anggaran ini terutama diformalkan, saling berhubungan dan diatur oleh peraturan perundang-undangan Pemerintah Federasi Rusia.
Namun, dalam konteks perubahan sistem perpajakan dan pengalihan kewajiban pengeluaran dari satu tingkat sistem anggaran ke tingkat sistem anggaran lainnya, penggunaan transfer antar anggaran dalam bentuk hibah dan subsidi semakin meluas, melampaui sistem antar anggaran yang sudah ada. hubungan. Selain itu, penyaluran hibah dan subsidi tersebut dilakukan di luar kerangka formal tanpa mengaitkan dengan bantuan keuangan yang ada saat ini yang diberikan dalam bentuk utama transfer antar anggaran, dan juga tanpa memperhitungkan tingkat keamanan anggaran negara. daerah, yang secara signifikan mengurangi dampak pemberian transfer antar anggaran secara umum.
Menjadi jelas bahwa terdapat kebutuhan untuk mensistematisasikan transfer antar anggaran yang disediakan, termasuk kepatuhan yang ketat terhadap prinsip yang menyatakan bahwa distribusi bantuan keuangan harus dilakukan dengan mempertimbangkan tingkat keamanan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.
Perhatian khusus harus diberikan pada peningkatan mekanisme distribusi bantuan keuangan investasi ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia yang disediakan dari anggaran federal. Saat ini, bantuan keuangan investasi diberikan baik dalam kerangka bagian non-program dari Program Investasi Bertarget Federal dan sejumlah program sasaran federal, dan dalam kerangka Dana Pembangunan Regional Federal. Dalam hal ini, digunakan mekanisme distribusi bantuan keuangan investasi yang tidak terkait dan kondisi penyediaannya.
Mempertimbangkan berlakunya undang-undang federal tentang pembagian kekuasaan antara badan-badan pemerintah federal, badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, perlu untuk membedakan pembiayaan kegiatan investasi yang mengarah pada peningkatan investasi. properti federal dan regional. Oleh karena itu, perlu untuk menyediakan pembiayaan untuk investasi pada objek milik federal dalam kerangka Program Investasi Bertarget Federal. Dukungan investasi untuk daerah dan kotamadya harus dilakukan dengan mempertimbangkan tingkat keamanan anggaran mereka dan menggunakan mekanisme pembiayaan bersama untuk kewajiban pengeluaran entitas konstituen Federasi Rusia.
Pada saat yang sama, untuk menyelesaikan pembangunan fasilitas yang dimiliki oleh entitas konstituen Federasi Rusia dan properti kota dan termasuk dalam Program Investasi Bertarget Federal, dana harus disediakan dalam anggaran federal selama beberapa tahun dalam jumlah yang sesuai dengan bagian anggaran federal dalam jumlah total alokasi yang diperlukan untuk menyelesaikan pembangunan fasilitas ini.
Penting untuk memusatkan dana bantuan keuangan yang dialokasikan untuk pelaksanaan kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, termasuk dana investasi, dalam Dana Federal untuk Pengeluaran Pembiayaan Bersama yang dibuat khusus. Prinsip terpadu dalam penyaluran dana Dana akan meningkatkan transparansi transfer antar anggaran dan validitasnya.
Penting untuk mengembangkan dan menerapkan mekanisme untuk memantau dan mengevaluasi oleh otoritas eksekutif federal atas efektivitas pelaksanaan wewenang yang didelegasikan kepada otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, serta untuk meningkatkan tanggung jawab atas pelaksanaan wewenang yang didelegasikan. kekuatan.
2. Penciptaan insentif untuk meningkatkan penerimaan pendapatan ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal
Untuk menciptakan insentif bagi peningkatan penerimaan pendapatan ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal, perlu ditetapkan secara legislatif kondisi untuk pelaksanaan proses anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, tergantung pada tingkat subsidi mereka. Hal ini diperlukan agar entitas konstituen Federasi Rusia berusaha untuk meningkatkan pendapatan mereka sendiri dan berpindah dari kategori entitas konstituen Federasi Rusia dari level rendah keamanan anggaran ke dalam kategori dengan tingkat keamanan anggaran yang lebih tinggi.
Bergantung pada bagian transfer antar anggaran selama 2 dari 3 tahun pelaporan terakhir yang disediakan dari anggaran federal (dengan pengecualian dana yang ditransfer untuk pelaksanaan wewenang yang didelegasikan), dalam volume pendapatan anggaran mereka sendiri dari entitas konstituen Rusia Federasi, entitas konstituen Federasi Rusia dibagi menjadi 3 kelompok, yang dengannya persyaratan berbeda diharapkan berlaku.
Sehubungan dengan entitas konstituen Federasi Rusia, yang anggarannya bagian bantuan keuangan dari anggaran federal tidak melebihi 20 persen dari pendapatan mereka sendiri, dimaksudkan untuk menerapkan persyaratan umum yang ditetapkan oleh undang-undang anggaran Federasi Rusia. Federasi Rusia, dalam hal kepatuhan terhadap pembatasan jumlah maksimum utang publik dan defisit anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.
Untuk entitas konstituen Federasi Rusia, yang anggarannya porsi bantuan keuangan dari anggaran federal berkisar antara 20 hingga 60 persen dari pendapatan mereka sendiri, perlu untuk menetapkan batasan tambahan mengenai biaya pemeliharaan badan pemerintah dan remunerasi pegawai negeri. dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta untuk menetapkan kepatuhan terhadap jumlah maksimum kenaikan upah bagi pegawai sektor publik.
Selain itu, untuk entitas konstituen Federasi Rusia, diusulkan untuk menetapkan aturan tentang implementasi wajib peraturan Kementerian Keuangan Federasi Rusia tentang masalah anggaran, yang ditujukan terutama untuk menghilangkan masalah yang muncul selama pelaksanaan anggaran. dalam hal pembentukan hutang usaha.
Untuk entitas konstituen Federasi Rusia, yang anggarannya bagian bantuan keuangan dari anggaran federal lebih dari 60 persen pendapatan mereka sendiri, perlu menetapkan persyaratan berikut untuk memantau efisiensi penggunaan dana anggaran:
· pemberlakuan pembatasan tambahan pada volume utang publik dan jumlah defisit anggaran entitas konstituen terkait Federasi Rusia;
· kesimpulan wajib dari perjanjian dengan Kementerian Keuangan Federasi Rusia mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan efisiensi penggunaan dana anggaran dan meningkatkan penerimaan pendapatan pajak dan bukan pajak dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;
· pemberlakuan larangan pembiayaan dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk kegiatan-kegiatan yang tidak termasuk dalam kewenangan otoritas negara entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal;
· melakukan audit tahunan atas pelaksanaan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia oleh Kamar Rekening Federasi Rusia atau Layanan Federal untuk Pengawasan Keuangan dan Anggaran.
Persyaratan serupa untuk melakukan proses anggaran harus diperkenalkan dalam hubungan antara entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya.
3. Menciptakan insentif untuk meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota
Reformasi pembagian kekuasaan secara legislatif telah menyerahkan sebagian besar kekuasaan pada subyek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia kepada otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, dan keberlanjutan dari keuangan publik secara keseluruhan akan sangat ditentukan oleh seberapa efektif penggunaan keuangan daerah.
Untuk mengintensifkan kegiatan badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dalam pemulihan keuangan dan meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota, mempromosikan reformasi bidang anggaran dan proses anggaran, merangsang reformasi ekonomi di entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya, Dana Reformasi Pemerintah Daerah dan Kota didirikan sebagai bagian dari keuangan anggaran federal.
Berfungsinya Dana Reformasi Keuangan Daerah dan Kota sangat relevan selama periode pelaksanaan reformasi anggaran, reformasi pemerintahan daerah, serta pembatasan yurisdiksi dan kekuasaan di Federasi Rusia. Dalam hal ini, disarankan untuk meningkatkan jumlah entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya yang dipilih untuk pemberian subsidi berdasarkan hasil penilaian program reformasi keuangan daerah dan kota. Mekanisme seleksi yang sudah ada perlu diperbaiki dengan memperkuat peran indikator-indikator penentu kualitas pengelolaan keuangan daerah dan kota.
Untuk menciptakan insentif bagi peningkatan kualitas pengelolaan keuangan daerah, perlu diperkenalkan sistem penilaian peringkat tahunan atas kinerja badan-badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia dalam pengelolaan keuangan, terutama dalam penggunaan prinsip-prinsip baru. penganggaran berorientasi hasil dan perencanaan anggaran jangka menengah. Sistem insentif keuangan harus diciptakan untuk entitas konstituen Federasi Rusia yang menerima peringkat lebih tinggi.
Dalam konteks pembagian kekuasaan, perlu untuk mempertimbangkan kembali prinsip-prinsip pemberian bantuan keuangan yang diberikan berdasarkan pembiayaan bersama untuk memastikan pelaksanaan kewenangan prioritas Federasi Rusia oleh badan-badan pemerintah dari entitas konstituen. Federasi Rusia. Dana untuk memberikan bantuan ini rencananya akan dikonsentrasikan pada Dana Federal untuk Pengeluaran Pembiayaan Bersama yang dibentuk khusus.
Untuk melakukan hal ini, perlu untuk menyelesaikan mekanisme pembiayaan dari Dana Federal untuk Pembiayaan Bersama Belanja Sosial. Pengalaman sukses menggunakan Dana ini untuk mempercepat laju reformasi perumahan dan layanan komunal memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa perlu untuk memperluas cakupan penerapannya, berdasarkan pemenuhan sejumlah kondisi oleh entitas konstituen Federasi Rusia. di mana jumlah dana Dana yang diberikan kepada mereka akan bergantung. Penting untuk menentukan rentang wewenang prioritas badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang dibiayai dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan (atau) anggaran lokal, yang dapat digunakan untuk pembiayaan bersama dari anggaran federal, untuk menetapkan kondisi untuk menerima bantuan keuangan ini, dengan mempertimbangkan indikator kualitas pelaksanaan tugas tertentu, prosedur pembentukan dan distribusinya.
Penggunaan mekanisme pembiayaan bersama dari anggaran federal harus dilakukan terutama untuk memenuhi wewenang badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia yang memiliki orientasi sosial, seperti, misalnya, memberikan subsidi yang ditargetkan kepada warga negara. untuk perumahan dan utilitas, dukungan sosial untuk kategori warga negara tertentu.
Ketika menentukan tingkat pembiayaan bersama dari anggaran federal untuk kekuasaan tertentu yang dibiayai dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan (atau) anggaran lokal, perlu menggunakan mekanisme untuk menentukan volume subsidi yang berbeda, mengambil memperhatikan indikator kualitas pengelolaan keuangan. Jadi, misalnya, dalam hal peningkatan hutang untuk pemenuhan kewajiban yang ditetapkan oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, direncanakan untuk mengurangi jumlah subsidi yang diberikan dari anggaran federal, dan dalam hal jika utang berkurang atau tidak ada, untuk meningkatkan penyediaan bantuan keuangan tersebut, yang akan menciptakan insentif bagi entitas konstituen Federasi Rusia untuk meningkatkan kualitas Federasi dalam menjalankan kekuasaannya sendiri dan mencegah pembentukan utang.
Salah satu bidang pekerjaan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan keuangan negara bagian dan kota adalah meningkatkan disiplin anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya.
Undang-undang anggaran Federasi Rusia telah menetapkan sejumlah parameter yang digunakan dalam pembentukan dan pelaksanaan anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, yang kepatuhannya harus dipastikan tanpa syarat. Di antara parameter tersebut adalah pembatasan jumlah maksimum utang dan defisit anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal, serta biaya pembayaran utang.
Namun, terlepas dari kelayakan ekonomi dan pembatasan ini tanpa syarat, pelanggarannya diperbolehkan oleh sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia. Pada saat yang sama, hak yang diberikan kepada Kementerian Keuangan Federasi Rusia untuk menangguhkan transfer transfer antar anggaran kepada penerima yang melanggar undang-undang federal belum diterapkan secara sistematis dalam praktiknya.
Kegagalan untuk mematuhi pembatasan yang disetujui oleh Kode Anggaran Federasi Rusia disebabkan oleh kurangnya peraturan yang diperlukan tentang prosedur dan urutan tindakan untuk menerapkan sanksi terhadap entitas konstituen Federasi Rusia yang melanggar undang-undang anggaran.
Berdasarkan hal ini, pertama-tama, perlu dilakukan perubahan dan penambahan yang sesuai pada Kode Anggaran Federasi Rusia, memperjelas persyaratan itu sendiri dan langkah-langkah untuk memastikan kepatuhannya, dan kedua, mengembangkan prosedur terperinci yang menetapkan metodologi penilaian. kepatuhan terhadap persyaratan undang-undang anggaran dan peraturan tindakan sehubungan dengan entitas konstituen Federasi Rusia yang melanggar hukum, termasuk mekanisme ekonomi dan administrasi.
Sebagai langkah untuk meningkatkan tanggung jawab atas ketidakpatuhan oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah dengan kondisi untuk penyediaan transfer antar anggaran yang ditentukan oleh undang-undang anggaran, jumlah subsidi untuk pelaksanaan kekuasaan negara. entitas konstituen Federasi Rusia, yang diarahkan dari Dana Federal untuk Pembiayaan Bersama Pengeluaran, harus dikurangi.
Perbaikan dalam jangka menengah perencanaan keuangan
Salah satu elemen utama reformasi anggaran adalah transisi ke perencanaan keuangan jangka menengah, di mana siklus anggaran dimulai dengan peninjauan parameter utama rencana keuangan jangka menengah untuk tahun bersangkutan yang disetujui pada periode anggaran sebelumnya, analisis perubahan faktor dan kondisi eksternal, dan pembenaran atas perubahan yang dilakukan terhadap indikator anggaran utama tahun yang direncanakan, serta penyesuaian atau pengembangan proyeksi anggaran untuk tahun-tahun berikutnya pada periode perkiraan.
Praktik mengatur proses perencanaan keuangan jangka menengah dalam undang-undang regional dan kota, sebagai suatu peraturan, hanya mereproduksi norma-norma undang-undang federal, sementara di sejumlah besar entitas konstituen Federasi Rusia tidak ada peraturan hukum. perencanaan keuangan jangka menengah.
Untuk meningkatkan proses perencanaan keuangan jangka menengah di tingkat regional dan kota, perlu untuk memasukkan ketentuan ke dalam Kode Anggaran Federasi Rusia yang mewajibkan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah untuk melaksanakannya. peraturan hukum:
· tata cara perencanaan keuangan jangka menengah, termasuk spesifikasi tujuan, jenis dan format perencanaan, daftar indikator masukan dan keluaran, persyaratan informasi awal;
· tata cara interaksi antara seluruh peserta dalam proses perencanaan keuangan jangka menengah;
· hubungan antara rencana keuangan jangka menengah dan program pembangunan sosial ekonomi di masa depan;
· prosedur untuk mempertimbangkan prioritas utama sosial-ekonomi wilayah dalam proses perencanaan keuangan jangka menengah;
· tata cara penggunaan indikator rencana keuangan jangka menengah dalam penyusunan rancangan anggaran tahun anggaran berikutnya;
· tata cara pemantauan pelaksanaan indikator perencanaan keuangan jangka menengah, penyesuaian indikator-indikator tersebut.
Kementerian Keuangan Federasi Rusia akan mengembangkan rekomendasi metodologis tentang perencanaan keuangan jangka menengah untuk entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya mengenai penggunaan indikator target untuk merencanakan dan mengevaluasi pekerjaan manajer utama dana anggaran.
Kesimpulan
Dengan demikian, menyelesaikan magang di Departemen Arsitektur, Tata Guna Lahan dan Konstruksi membantu mengkonsolidasikan pengetahuan teoritis dalam praktik, berkontribusi pada perolehan kualitas profesional, seperti kemampuan untuk dengan terampil menghubungi perwakilan aparatur administrasi, kemampuan berbicara dan mendengarkan. , kemampuan melakukan percakapan melalui telepon, kemampuan melakukan korespondensi bisnis dan lain-lain.
Kajian tentang struktur, fungsi departemen, dukungan hukum dan dokumenter yang mengatur kegiatan departemen memungkinkan kami untuk menyajikan gambaran lengkap tentang pekerjaan, hak dan tanggung jawab pegawai kota, struktur dan kegiatan Departemen Tata Guna Lahan. Arsitektur dan Konstruksi.
Mempelajari konsep anggaran, pembentukannya; mekanisme pengelolaan keuangan dalam sistem administrasi publik diperbolehkan.
Jadi, dapat kita simpulkan bahwa pegawai kotamadya adalah orang yang mempunyai pendidikan tinggi yang mempunyai hak, tugas dan tanggung jawab terhadap negara dan penduduk, yang berperan aktif dalam urusan daerah, penduduknya, dan kota secara keseluruhan.
Kementerian Pertanian Federasi Rusia
Departemen Kebijakan dan Pendidikan Sains dan Teknologi
Institusi Pendidikan Anggaran Negara Federal
"KEUniversitas Agraria Negeri Rasnoyarsk"
Institut Ekonomi dan Keuangan Kompleks Agroindustri
Departemen Administrasi Negara Bagian dan Kota
LAPORAN
tentang praktik pendidikan dan pendidikan di departemen
"Administrasi negara bagian dan kota"
Institut Ekonomi dan Keuangan Kompleks Agroindustri
FSBEI HE Universitas Agraria Negeri Krasnoyarsk
Krasnoyarsk 201_
Perkenalan 3
- Institusi Pendidikan Tinggi Anggaran Negara Federal "Universitas Agraria Negeri Krasnoyarsk"………………………………………………………4
- Dasar-dasar manajemen negara bagian dan kota 5
5
2.2. Layanan sipil dan kota negara bagian di Federasi Rusia 7
Kesimpulan 9
Bibliografi 10
Aplikasi 11
Karya tersebut adalah laporan praktik pendidikan di Departemen Administrasi Negara Bagian dan Kota dari Institut Ekonomi dan Keuangan Kompleks Agro-Industri, Lembaga Pendidikan Tinggi Anggaran Negara Federal "Universitas Agraria Negeri Krasnoyarsk" pada periode 1 Juli hingga 14 Juli.
Tujuan dari praktik pendidikan:
- membentuk gagasan tentang kegiatan profesional masa depan;
- mengkonsolidasikan pengetahuan teoritis yang diperoleh dalam proses mempelajari disiplin profesional umum;
- belajar menggunakan pengetahuan yang diperoleh dalam situasi yang membutuhkan keputusan manajemen.
Sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan, tugas-tugas berikut ditetapkan:
- mengkonsolidasikan dan memperdalam pengetahuan dan keterampilan praktis yang diperoleh siswa selama mempelajari disiplin ilmu dasar dan khusus dalam kerangka kurikulum;
- mempelajari dasar-dasar organisasi kegiatan pendidikan di Universitas;
- mempelajari dokumen peraturan dalam sistem pemerintahan negara bagian dan kota;
- menguasai teknologi modern untuk mencari dan memilih literatur sebagai bagian dari kegiatan profesional masa depan
Karya ini menunjukkan pengetahuan yang diperoleh dalam proses mempelajari tindakan hukum berikut dari Piagam Lembaga Pendidikan Anggaran Negara Federal Pendidikan Profesional Tinggi "KrasGAU", Konstitusi Federasi Rusia; Undang-undang Federal No. 131 “Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia”; Undang-Undang Federal No. 79 “Tentang Layanan Sipil Negara Federasi Rusia”; Undang-Undang Federal No. 25 “Tentang Layanan Kota di Federasi Rusia”, “Piagam Eropa tentang Pemerintahan Sendiri Lokal”.
1. Institusi Pendidikan Tinggi Anggaran Negara Federal "Universitas Agraria Negeri Krasnoyarsk"
Lembaga Pendidikan Tinggi Anggaran Negara Federal "Universitas Agraria Negeri Krasnoyarsk" didirikan pada tahun 1952 sebagai lembaga pertanian di kota. Krasnoyarsk.
Lokasi Universitas: 660049, Wilayah Krasnoyarsk, Krasnoyarsk, Mira Avenue, 90.
Universitas Agraria Negeri Krasnoyarsk saat ini memiliki 17 institut (10 di antaranya adalah pendidikan), 71 departemen, 20.392 mahasiswa. 523 orang sedang belajar di program magister, 361 mahasiswa pascasarjana (termasuk 215 pelatihan penuh waktu), mempekerjakan 1.313 guru dan staf. Sekitar 70% siswa menerima pendidikan berdasarkan anggaran. Universitas Agraria Negeri Krasnoyarsk meliputi: 2 cabang (Achinsk, Abakan), pusat pelatihan untuk pelatihan dan pelatihan lanjutan kompleks agroindustri Republik Tyva (Kyzyl), 6 kantor perwakilan (Kansk, Minusinsk, Dudinka, hal. Shushenskoe, desa Taimyr, Zaozerny), tiga peternakan pendidikan (pertanian pendidikan Minderlinskoe, bidang percobaan perusahaan ilmiah dan produksi Borsky dan perusahaan pendidikan Ezagash) (Lampiran 1).
Misi Negara Krasnoyarsk Universitas Agraria adalah untuk menciptakan generasi baru spesialis berkualifikasi tinggi di kompleks agroindustri, pemimpin inovasi, produksi dan kegiatan bisnis, elit ilmiah dan profesional untuk kepentingan pembangunan sosial-ekonomi wilayah Siberia dan negara secara keseluruhan. Misi ini didasarkan pada tiga prinsip dasar: elitisme, fokus pada pengembangan kompleks agroindustri di Siberia dan wilayah lain di Federasi Rusia; Aktivitas internasional.
Waktu kerja pegawai KrasGAU adalah waktu dimana pegawai sesuai dengan peraturan internal ketenagakerjaan dan syarat-syarat kontrak kerja harus melaksanakan tugas ketenagakerjaan, serta jangka waktu lain yang sesuai dengan Kode Ketenagakerjaan dan lainnya. tindakan hukum peraturan Federasi Rusia, berhubungan dengan waktu kerja .
Untuk karyawan Universitas yang terlibat dalam kegiatan mengajar, pengurangan waktu kerja ditetapkan - 36 jam per minggu dan perpanjangan cuti tahunan yang dibayar selama 56 hari kalender.
Secara umum, KrasGAU adalah pusat inovatif, pendidikan, ilmiah, metodologi dan konsultasi untuk sistem pendidikan pertanian di wilayah Siberia Timur Rusia.
2. Dasar-dasar penyelenggaraan negara bagian dan kota
2.1. Dasar peraturan dan hukum pemerintah negara bagian dan kota
Konstitusi adalah tindakan hukum tunggal yang diadopsi oleh rakyat atau atas nama rakyat, yang menetapkan dasar-dasar tatanan konstitusional, struktur federal negara bagian, dan hak serta kebebasan warga negara Federasi Rusia. Konstitusi diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993. Konstitusi terdiri dari pembukaan dan dua bagian. Bagian pertama terdiri dari 9 bab, bagian kedua – ketentuan final dan peralihan.
Konstitusi Federasi Rusia menetapkan dasar-dasar tatanan konstitusional, hak dan kebebasan manusia dan warga negara, struktur federal, status Presiden Federasi Rusia, Majelis Federal, Pemerintah Federasi Rusia, dan peradilan dan pemerintahan mandiri lokal.
Karena saya sedang belajar di jurusan “Administrasi Negara Bagian dan Kota”, seluruh Konstitusi penting bagi saya, tetapi disarankan untuk mempertimbangkan Bab 8 Konstitusi – pemerintahan mandiri lokal.
Bab 8 menjelaskan dasar-dasar pemerintahan mandiri lokal (LSG), menjelaskan apa yang disediakannya keputusan independen penduduk tentang isu-isu penting lokal. LSG dilakukan oleh warga negara melalui referendum, pemilu, dan bentuk ekspresi keinginan langsung lainnya. Bab ini merumuskan prinsip-prinsip dasar pemerintahan daerah sendiri dan jaminannya.
Undang-undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131 “Tentang prinsip-prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia” (terdiri dari 12 bab), sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, menetapkan hukum umum, teritorial , prinsip-prinsip organisasi dan ekonomi dari organisasi pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia, mendefinisikan jaminan negara untuk pelaksanaannya.
Piagam Pemerintahan Daerah Sendiri Eropa (Strasbourg, 15 Oktober 1985) adalah dokumen multilateral paling penting yang mendefinisikan prinsip-prinsip dasar berfungsinya pemerintah daerah. Piagam tersebut merupakan perjanjian internasional, oleh karena itu bersifat deklaratif dalam kaitannya dengan peraturan perundang-undangan nasional masing-masing negara yang menandatangani dan meratifikasinya. Terdiri dari pembukaan dan tiga bagian.
Subyek peraturan Undang-Undang Federal 27 Juli 2004 No. 79 “Tentang Layanan Sipil Negara Federasi Rusia” (terdiri dari 17 bab) adalah hubungan yang berkaitan dengan masuk ke layanan sipil negara Federasi Rusia, pengesahannya dan pemberhentian, serta penetapan status hukum pegawai negeri sipil Federasi Rusia.
Undang-Undang Federal No. 25 tanggal 2 Maret 2007 “Tentang Layanan Kota di Federasi Rusia” (terdiri dari 10 bab) menetapkan prinsip-prinsip umum pengorganisasian layanan kota dan dasar status hukum pegawai kota di Federasi Rusia.
Semua tindakan hukum yang terdaftar menjadi dasar pemerintahan negara bagian dan kota.
2.2. Layanan sipil negara bagian dan layanan kota di Federasi Rusia
Pegawai negara bagian dan kota, menurut undang-undang saat ini, adalah warga negara Rusia yang melakukan kegiatan resmi profesional (melakukan tugas profesional) di posisi yang dipegang di layanan negara bagian atau kota dan menerima gaji (remunerasi, tunjangan) dari anggaran yang sesuai. tingkat. Konsep pegawai negeri sipil didefinisikan oleh Undang-Undang Federal tanggal 27 Juli 2004 No. 79 “Tentang Layanan Sipil Negara Federasi Rusia”, pegawai kota didefinisikan oleh Undang-undang Federal tanggal 2 Maret 2007 No. Tentang Layanan Kota di Federasi Rusia”.
Warga negara Federasi Rusia yang telah mencapai usia 18 tahun dan memiliki hak untuk memasuki layanan sipil dan kota berhak untuk bahasa negara Federasi Rusia dan memenuhi persyaratan kualifikasi. Masuknya seorang warga negara ke dalam pegawai negeri atau kota untuk mengisi suatu jabatan di pegawai negeri (kota) atau penggantian oleh pegawai negeri (kota) dari jabatan lain di pegawai negeri (kota) dilakukan berdasarkan hasil. Sebuah kompetisi.
Penghentian layanan negara bagian dan kota dimungkinkan setelah mencapai batas usia, berakhirnya kontrak layanan, penolakan kewarganegaraan Rusia, kegagalan untuk mematuhi persyaratan dan larangan yang dikenakan pada karyawan.
Tanggung jawab pegawai negeri meliputi: mematuhi tindakan hukum peraturan Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia; melaksanakan tugas kedinasan sesuai dengan peraturan kedinasan; melaksanakan instruksi dari manajer terkait yang diberikan dalam batas kewenangannya; memperhatikan hak dan kepentingan sah warga negara dan organisasi dalam menjalankan tugas resminya; mematuhi peraturan resmi badan pemerintah; menjaga tingkat kualifikasi dan lain-lain. Pegawai kota mempunyai tanggung jawab serupa, namun mereka hanya melaksanakannya di tingkat pemerintah daerah.
Ada hubungan antara layanan sipil dan kota, yang dijamin melalui:
1) kesatuan persyaratan kualifikasi dasar jabatan pegawai negeri sipil dan jabatan pegawai kota;
2) kesatuan batasan dan kewajiban dalam melaksanakan pelayanan sipil dan kota;
3) kesatuan persyaratan untuk pelatihan profesional, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan pegawai sipil dan kota;
4) memperhitungkan masa kerja di pegawai kota ketika menghitung masa kerja di pegawai negeri dan masa kerja di pegawai negeri ketika menghitung pengalaman di pegawai kota;
5) korelasi antara kondisi dasar remunerasi dan jaminan sosial bagi pegawai negeri sipil dan kota;
6) korelasi kondisi dasar pemberian pensiun negara bagi warga negara yang bertugas di pegawai negeri, dan warga negara yang bertugas di pegawai kota, dan keluarganya jika kehilangan pencari nafkah.
Pelayanan negara bagian dan kota serupa dalam prinsip organisasi, fungsi, maksud dan tujuan, persyaratan profesional untuk pembentukan personel dan pengaturan status hukum pegawai negara bagian dan kota. Namun, pelayanan publik dilakukan oleh warga negara di badan pemerintah Federasi Rusia dan entitas konstituennya, dan layanan kota dilakukan di badan pemerintah daerah, yang bukan bagian dari sistem badan pemerintah.
Kesimpulan
Sebagai hasil dari praktik pendidikan, tujuan berikut tercapai:
– gagasan tentang kegiatan profesional masa depan telah terbentuk;
– pengetahuan teoretis yang diperoleh dalam proses mempelajari disiplin profesional umum dikonsolidasikan;
– menggunakan pengetahuan yang diperoleh dalam situasi yang memerlukan keputusan manajemen.
Sejumlah tugas telah diselesaikan:
- Pengetahuan dan keterampilan praktis yang diperoleh dalam studi disiplin dasar dan khusus dalam kerangka kurikulum dikonsolidasikan dan diperdalam;
- Dasar-dasar penyelenggaraan kegiatan pendidikan di universitas telah dipelajari;
- Perbuatan hukum pengaturan dalam sistem pemerintahan negara bagian dan kota telah dipelajari
Bibliografi
- Kode Perburuhan Federasi Rusia [ Sumber daya elektronik]: tanggal 30 Desember 2001 No.197-FZ. – Mode akses: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (tanggal diakses 07/11/2015)
- Piagam Lembaga Pendidikan Anggaran Negara Federal Pendidikan Profesional Tinggi "KrasGAU" [Sumber daya elektronik]: Disetujui atas perintah Kementerian Pertanian Federasi Rusia tanggal 25 Mei 2011 No. 76-u. – Mode akses: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (tanggal akses 11/07/2015).
- Tentang layanan sipil negara Federasi Rusia [Sumber daya elektronik]: Undang-undang Federal Federasi Rusia tanggal 27 Juli 2004 No. – Mode akses: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (tanggal akses 11/07/2015).
- Tentang layanan kota di Rusia [Sumber daya elektronik]: Federasi Hukum Federal Federasi Rusia tanggal 2 Maret 2007 No. – Mode akses: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (tanggal diakses 11/07/2015).
- Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia [Sumber daya elektronik]: Undang-undang Federal Federasi Rusia tanggal 6 Oktober 2003 No. – Mode akses: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (tanggal akses 11/07/2015)
- Konstitusi Federasi Rusia [Teks]: diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993: (dengan mempertimbangkan amandemen yang dibuat oleh undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia tanggal 30 Desember 2008 No. 6- FKZ, No.7-FKZ) // M.: Astrel , 2012. – 63 hal.
- Piagam Eropa tentang Pemerintahan Sendiri Lokal [Sumber daya elektronik]: Strasbourg, 15 Oktober 1985 – Mode akses: http://base.garant.ru/2540485/ (tanggal akses 11/07/2015).
Lampiran 1
|
Laporan praktik pendidikan departemen “Administrasi Negara Bagian dan Kota” diperbarui: 31 Juli 2017 oleh: Artikel Ilmiah.Ru
LEMBAGA PENDIDIKAN NEGARA FEDERAL
PENDIDIKAN PROFESIONAL TINGGI
"AKADEMI PELAYANAN PUBLIK KAUCASUS UTARA"
DEPARTEMEN PENGELOLAAN NEGARA DAN KOTA
Pekerjaan kursus
“Manajemen negara bagian dan kota sebagai spesialisasi yang lebih tinggi pendidikan kejuruan»
Diselesaikan oleh seorang siswa
Fakultas Universitas Kedokteran Negeri
Grup
Direktur Ilmiah
Rostov-on-Don
Perkenalan………………………………………………………………………………. 3
1.Struktur negara dan manajemen…………………………………………………. 5
1.1 Pemerintah Rusia modern…………………………. 5
1.2 Fungsi negara, tugas dan tata cara administrasi publik... 7
2. Manajemen negara bagian dan kota: tentang spesialisasi saat ini dan masa depan…………………………………………………………………………………. 9
2.1 Pembentukan spesialisasi di Universitas Kedokteran Negeri…………………………………………………. 9
2.2. Pembentukan spesialisasi “Administrasi Negara Bagian dan Kota” dalam rangka pendidikan profesi tinggi………13
3 .Persyaratan untuk pelatihan seorang spesialis dan jenis kegiatannya…………..20
3.2 Persyaratan untuk pelatihan spesialis……………………………………….23
Kesimpulan ................................................................................................................................ 25
Referensi................................................................................................................................ 26
Perkenalan
Tidak berlebihan jika dikatakan bahwa mutu administrasi publik ditentukan terutama oleh mutu personel pegawai pemerintah, bekal pengetahuan profesional yang dimilikinya, dan kemampuan menerapkannya dalam kegiatannya.
Pada saat yang sama, profesionalisme orang-orang yang bekerja di pelayanan publik tidak terlalu mengandaikan apa yang disebut pengetahuan “industri”, tetapi pengetahuan dan pemahaman tentang mekanisme interaksi antara negara, masyarakat dan individu warga negara selama periode penggantian radikal. semua yang sudah beroperasi sebelumnya dengan yang baru. Pemahaman akan kebutuhan untuk mengatur kerja aparatur negara dengan cara baru menyebabkan diperkenalkannya hal tersebut institusi sosial sebagai “pelayanan publik”.
Untuk lebih cepat mengembangkan layanan sipil modern yang sesuai dengan realitas Rusia, pada tahun 1991 diputuskan untuk membuat sistem khusus lembaga pendidikan (pusat personalia, kemudian diubah menjadi akademi pamong praja daerah), tugas utama yang menentukan pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan pegawai negara bagian dan kota.
Beberapa saat kemudian, pada awal tahun 1992, spesialisasi “manajemen negara bagian dan kota” diperkenalkan ke dalam klasifikasi spesialisasi pendidikan profesional yang lebih tinggi.
Relevansi topik yang dipilih disebabkan oleh semua hal di atas dan peran khusus dalam dunia ilmu manajemen - manajemen - dan spesialis dalam profesi ini - manajer yang modern dan semakin kompleks.
Manajemen diperlukan di tingkat mana pun: perusahaan, bank, lembaga pendidikan, rumah sakit, negara bagian, kota, dll.
Dengan demikian, mungkin ada manajemen produksi, keuangan, sosial, negara bagian, kota dan lainnya.
Sudah lama diketahui bahwa manajer yang buruk bisa melakukan hal tersebut waktu singkat membawa perusahaan menuju kebangkrutan, dan manajer berbakat menuju kesuksesan. Hal yang sama berlaku untuk kota. Mengelola kota modern tidak lebih mudah dari perusahaan industri terbesar. Manajemen sebagai ilmu manajemen erat kaitannya dengan ilmu ekonomi. Perusahaan kapitalis terbesar mempekerjakan ekonom dan manajer profesional serta melatih manajer di pusat-pusat universitas. Tanpa pengetahuan modern di bidang ekonomi dan manajemen, pengelolaan yang efektif tidak mungkin dilakukan.
Tuntutan yang sangat tinggi ditempatkan pada manajer modern. Ia harus memahami persoalan ekonomi, politik, keuangan, hukum, psikologi manusia, mampu bekerja dalam tim, mengungkapkan dan mempertahankan pemikirannya dengan jelas dan logis, memiliki pengetahuan yang baik tentang bidang spesifik kegiatan profesionalnya, menjadi seorang orang yang berkembang secara menyeluruh, beradab, berbudaya. Bagi seorang pengelola kota (kota), bekerja dengan masyarakat, dengan penduduk, sangatlah penting. Bagaimanapun juga, pemerintahan kota ada untuk kepentingan rakyat dan dapat berfungsi secara efektif hanya jika mendapat dukungan dari penduduk. Tugas manajer masa depan adalah menjadi yang terdepan dalam modernitas
persyaratan.
Oleh karena itu tujuannya pekerjaan kursus studi rinci tentang struktur dan manajemen pemerintahan, pembentukan spesialisasi "Manajemen Negara Bagian dan Kota" dalam kerangka pendidikan profesional yang lebih tinggi, persyaratan untuk pelatihan seorang spesialis dan jenis kegiatannya.
Untuk mencapai tujuan ini, tugas-tugas berikut ditetapkan: untuk belajar:
Struktur negara Rusia modern
Fungsi negara, tugas dan cara penyelenggaraan pemerintahan
Pembentukan spesialisasi “Administrasi Negara Bagian dan Kota” dalam kerangka pendidikan profesional yang lebih tinggi
Arah dan jenis kegiatan spesialis
Persyaratan untuk pelatihan spesialis
1. Struktur dan administrasi pemerintahan
1.1 Struktur negara Rusia modern
Menurut Konstitusi Federasi Rusia, yang diadopsi dalam referendum populer pada tahun 1993, Rusia adalah negara federal yang demokratis negara konstitusional dengan bentuk pemerintahan republik (Pasal 1).
Manusia, hak dan kebebasannya adalah nilai tertinggi. Pengakuan, penghormatan dan perlindungan hak asasi manusia dan sipil serta kebebasan adalah tanggung jawab negara (Pasal 2). Pembawa kedaulatan dan satu-satunya sumber kekuasaan di Federasi Rusia adalah masyarakat multinasionalnya (klausul 1 Pasal 3). Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal memiliki supremasi di seluruh wilayah Federasi Rusia (klausul 2, pasal 4).
Federasi Rusia - negara kesejahteraan, yang kebijakannya ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan masyarakat yang bebas (klausul 1 Pasal 7).
Federasi Rusia mengakui keragaman ideologi dan politik serta sistem multi-partai. Tidak ada ideologi yang dapat ditetapkan sebagai negara atau wajib (Pasal 13).
Federasi Rusia adalah negara sekuler. Tidak ada agama yang dapat ditetapkan sebagai agama negara atau wajib (klausul 1 Pasal 14).
Kekuasaan negara di Federasi Rusia dilaksanakan berdasarkan pembagian menjadi legislatif, eksekutif dan yudikatif. Kewenangan legislatif, eksekutif dan yudikatif bersifat independen.
Badan pemerintah federal adalah Presiden
Federasi Rusia, Majelis Federal (Dewan Federasi dan Duma Negara), Pemerintah Federasi Rusia, pengadilan Federasi Rusia (Pasal 10). Pasal-pasal lain dalam Konstitusi mengatur fungsi, wewenang dan tata cara pembentukan masing-masing badan yang terdaftar. Kekuasaan negara di entitas konstituen Federasi Rusia dijalankan oleh otoritas negara yang dibentuk oleh mereka (klausul 2 pasal 10).
Bagaimana negara Bagian, Federasi Rusia terdiri dari 89 subjek federal. Mereka adalah republik (21), wilayah (6), wilayah (49), kota-kota penting federal (Moskow dan St. Petersburg), daerah otonom (Yahudi), okrug otonom (10) - Pasal 65. Semua subjek Federasi Rusia mempunyai hak yang sama (klausul 1 pasal 5). Konstitusi mendefinisikan daftar masalah yang berada di bawah yurisdiksi eksklusif Federasi Rusia (Pasal 71) dan masalah-masalah yang berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia (Pasal 72). Telah ditetapkan bahwa mengenai masalah-masalah yang tidak tercantum dalam Pasal 71 dan 72, entitas konstituen Federasi Rusia memiliki kekuasaan negara penuh (Pasal 73).
Kekuasaan lokal di Federasi Rusia dijalankan oleh badan-badan pemerintah daerah yang bukan merupakan bagian dari sistem badan-badan pemerintahan (Pasal 12).
1.2 Fungsi negara, tugas dan cara penyelenggaraan pemerintahan
Apa fungsi dan tanggung jawab negara, apa itu administrasi publik, tugas apa yang harus diselesaikan, apa dan bagaimana pengelolaannya? Fungsi negara dapat dibagi menjadi internal dan eksternal.
Fungsi internal negara meliputi:
a) perlindungan hak dan kebebasan warga negara, kehidupan, martabat, harta benda;
b) pengaturan perekonomian negara, aktivitas ekonomi;
c) peraturan negara di bidang sosial, budaya, ilmu pengetahuan dan kegiatan lainnya;
d) fungsi hukuman - penindasan serangan terhadap sistem negara, properti, kehidupan, hak dan kebebasan warga negara, pelanggaran ketertiban umum.
Untuk mengatasi permasalahan tersebut, negara menggunakan metode pengaturan administratif dan ekonomi, serta metode pengaruh ideologis. Metode administratif - penerbitan undang-undang wajib, sistem hukuman bagi ketidakpatuhan. Regulasi ekonomi adalah suatu sistem perpajakan, bea masuk, pembiayaan anggaran, sistem cukai, manfaat sosial dan lainnya, dengan bantuan yang mendukung atau membatasi jenis kegiatan tertentu. Pengaruh ideologi dilakukan melalui media dan bertujuan untuk menanamkan rasa patriotisme, kebanggaan terhadap negaranya, dan keinginan untuk memajukan kesejahteraan negara. Salah satu sarana untuk menanamkan rasa cinta tanah air adalah dengan menggunakan simbol negara.
Pada saat yang sama, negara tidak boleh ikut campur dalam kehidupan pribadi warga negara, jika hal ini tidak mempengaruhi kepentingan warga negara atau masyarakat lain, dalam kegiatan badan usaha, partai politik, masyarakat, agama, dan organisasi lain, jika memang demikian. tidak melanggar hukum.
Fungsi luar negara:
a) pertahanan perbatasan, perlindungan kedaulatan dan kemerdekaan negara;
b) kegiatan politik luar negeri;
c) kegiatan ekonomi luar negeri;
d) mewakili dan melindungi kepentingan warga negaranya di luar negeri;
e) memperkuat martabat seseorang di dunia, memperoleh tempat yang layak di antara negara-negara lain, membangun wilayah pengaruh bagi negara-negara besar dan kuat secara ekonomi, dan di masa lalu, merebut koloni.
Metode penyelesaian masalah eksternal negara: diplomatik, ekonomi dan militer.
2. Administrasi negara bagian dan kota: tentang spesialisasi saat ini dan masa depan
2.1 Pembentukan spesialisasi di Universitas Kedokteran Negeri
Pembentukan spesialisasi Universitas Kedokteran Negeri yang dimulai sejak dimasukkan dalam klasifikasi spesialisasi pada bulan Maret 1992, ternyata terpisah dari pembentukan sistem pelayanan negara bagian dan kota di tanah air.
Keistimewaan ini diperkenalkan pada saat tidak ada satu pun peraturan yang menentukan parameter layanan negara bagian dan kota di Rusia. Pada saat itu, hanya rancangan undang-undang Federasi Rusia tentang layanan sipil yang dipertimbangkan, dan secara konseptual keduanya berbeda secara signifikan. Oleh karena itu, isi pendidikan pada spesialisasi ini dapat dirumuskan berdasarkan gagasan umum tentang pelayanan publik, pengalaman luar negeri yang ada dan pengalaman dalam negeri yang sedang berkembang.
Tindakan normatif seluruh Rusia pertama yang menetapkan ketentuan utama yang mengatur pegawai negeri, khususnya, persyaratan pendidikan, baru muncul pada bulan Desember 1993 (Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 22 Desember 1993 No. 2267 “Atas persetujuan Peraturan tentang pelayanan publik federal”, Undang-Undang Majelis Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia, 1993, No. 52, Pasal 5073).
Karena skema manajemen pendidikan yang diadopsi di Rusia, konten pendidikan dalam spesialisasi tertentu ditentukan oleh badan manajemen pendidikan federal dan, oleh karena itu, sejauh mana badan tersebut memahami seperti apa layanan negara bagian (dan kota) di Rusia. . Ada suatu masa (walaupun cukup singkat) ketika spesialisasi itu disebut “Negara dan regional kontrol". Dan Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sipil Federasi Rusia” tertanggal 31 Juli 1995 menyebutkan tidak adanya pengklasifikasi spesialisasi seperti "ilmu Pemerintahan"(klausul 6 Undang-undang ini). Fakta bahwa saat ini (dengan perubahan Undang-undang tanggal 18 Februari 1999) nama spesialisasi tersebut telah disesuaikan dengan kenyataan yang ada tidak mengubah keadaan. Dan perbandingan standar pendidikan negara disebut. “generasi pertama”, yang diadopsi pada tahun 1995, menunjukkan persyaratan yang hampir sama untuk pelatihan spesialis dalam spesialisasi yang berbeda seperti “administrasi negara bagian dan kota” dan “manajemen”.
Keterputusan yang paling jelas antara sistem pelatihan personel untuk layanan negara bagian dan kota dan layanan itu sendiri terlihat dalam contoh ini. Dengan sekitar 150 universitas negeri dan non-negeri yang memegang izin untuk melatih spesialis dengan pendidikan tinggi di bidang spesialisasi ini, sejumlah besar mahasiswa dan mereka yang telah dilatih sebagai bagian dari pendidikan tinggi pertama mereka, sebenarnya, tidak ada satu pun lulusan universitas di hukum saat ini tidak dapat diterima di layanan negara bagian atau kota segera setelah lulus.
Faktanya adalah bahwa dalam undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia yang menetapkan persyaratan untuk orang yang melamar posisi dalam sistem pelayanan publik, persyaratan untuk pengalaman kerja (biasanya setidaknya satu tahun) muncul. Sebagai gambaran, saya akan mengutip kutipan dari Undang-Undang “Tentang Kepegawaian” Wilayah Irkutsk (sebagaimana diubah dengan Undang-undang Wilayah Irkutsk tanggal 11 Juni 1999 No. 32-03):
"B) untuk para pemimpin dan senior pendidikan profesional yang lebih tinggi dalam spesialisasi "manajemen negara bagian dan kota" atau berdasarkan spesialisasi jabatan pemerintahan daerah, pegawai negeri sipil daerah, atau pendidikan yang dianggap setara.
V) untuk yang lebih muda jabatan pemerintah daerah pada pamong praja daerah - pendidikan kejuruan menengah menurut peminatan jabatan-jabatan pemerintahan daerah, pegawai negeri sipil daerah, atau pendidikan yang dianggap sederajat.”
“… 4. Untuk jabatan pemerintah daerah pada pegawai negeri sipil daerah, ditetapkan persyaratan kualifikasi masa kerja dan pengalaman kerja di bidang spesialisasi sebagai berikut:
a) posisi senior pemerintah daerah - pengalaman kerja di pegawai negeri sipil daerah di posisi utama pemerintah daerah setidaknya selama dua tahun atau pengalaman kerja di bidang spesialisasi setidaknya selama lima tahun ;
b) jabatan utama pemerintahan daerah - pengalaman pegawai negeri sipil daerah dalam memimpin jabatan pemerintahan daerah selama minimal dua tahun atau;
c) posisi kepemimpinan pemerintah daerah - pengalaman kerja di pegawai negeri sipil daerah di posisi senior pemerintah daerah setidaknya selama dua tahun atau pengalaman kerja di bidang spesialisasi setidaknya selama tiga tahun ;
d) posisi senior pemerintah daerah - pengalaman kerja di bidang spesialisasi setidaknya selama tiga tahun ;
e) jabatan junior pemerintah daerah - tidak ada persyaratan untuk pengalaman .
Dalam hal tidak adanya masa kerja yang disyaratkan, seorang warga negara dapat diangkat ke suatu jabatan berdasarkan hasil sertifikasi.”
Ketentuan tersebut terkandung dalam undang-undang yang mengatur pegawai negeri di hampir semua entitas konstituen Federasi Rusia. Di mana-mana, untuk menduduki jabatan, mulai dari senior, ada persyaratan pengalaman kerja. Tidak ada persyaratan pengalaman kerja untuk posisi junior saja, namun untuk menduduki posisi tersebut cukup memilikinya pendidikan kejuruan menengah .
Referensi tentang kemungkinan pengangkatan jabatan berdasarkan hasil sertifikasi biasanya mengacu pada mereka yang sudah berada dalam sistem kepegawaian. Sistem jabatan berdasarkan kompetisi, sebagaimana diatur dalam undang-undang, belum tersebar luas. Dan, meskipun lulusan dari banyak universitas dapat menerapkan pengetahuan mereka di badan-badan pemerintah negara bagian dan kota, hal ini terjadi bukan karena sistem peraturan, melainkan karena sistem tersebut.
Akibatnya, hampir semua universitas dalam kurikulum mereka, yang dikembangkan berdasarkan standar pendidikan negara bagian untuk spesialisasi 061000, memperkenalkan disiplin ilmu yang tidak memperdalam pengetahuan yang diperlukan untuk menduduki posisi dalam sistem layanan negara bagian dan kota, tetapi disiplin ilmu yang membantu lulusan menemukan pekerjaan di luar sistem ini.
Penyebaran praktik ini difasilitasi oleh klasifikasi spesialisasi “manajemen negara bagian dan kota” ke dalam kelompok spesialisasi ekonomi dan manajemen dengan kualifikasi “manajer”. Meskipun jelas bahwa kekhususan pelayanan itu sendiri, yang terdiri dari pelaksanaan fungsi negara oleh pegawai, mengandaikan adanya pengetahuan yang mendalam tidak hanya di bidang ekonomi dan manajemen, tetapi juga di bidang yurisprudensi, ilmu politik, dan sosiologi. Dalam hal ini, akan lebih logis untuk mengklasifikasikan spesialisasi ini ke dalam kelompok spesialisasi interdisipliner (350.000) dengan perubahan kualifikasi yang ditetapkan (misalnya, “spesialis di bidang manajemen negara bagian dan kota”).
Di Rusia, tidak ada sistem hukum spesialisasi yang jelas dalam layanan negara bagian dan kota (tidak ada interpretasi terhadap konsep "spesialisasi posisi pegawai negeri", yang digunakan dalam undang-undang federasi dan entitas konstituen Federasi). Rupanya, inilah sebabnya standar baru kami sebenarnya tidak memiliki jam khusus untuk spesialisasi dan setidaknya spesialisasi yang direkomendasikan.
2.2. Pembentukan spesialisasi “Administrasi Negara Bagian dan Kota” dalam kerangka pendidikan profesional yang lebih tinggi
Pembentukan spesialisasi “Administrasi Negara Bagian dan Kota” dalam kerangka pendidikan profesional yang lebih tinggi dipisahkan dari pembentukan sistem pendidikan profesional tambahan untuk pegawai negara bagian dan kota.
Keadaan ini tidak terlalu terlihat oleh mereka yang tidak melakukan pekerjaan dalam skala besar untuk meningkatkan kualifikasi dan pelatihan ulang pegawai negara bagian dan kota. Situasi ini tidak muncul secara kebetulan, tetapi karena keadaan obyektif.
Pertama, tidak ada peraturan negara tentang sistem pendidikan profesional tambahan secara keseluruhan, kecuali beberapa peraturan Kementerian Pendidikan Federasi Rusia.
Kedua, diatur secara khusus (atas perintah Kementerian Pendidikan yang menyetujui standar pendidikan negara) hanya sistem pendidikan profesional tambahan pegawai pemerintah federal. Untuk kategori pegawai negeri yang sama, telah ditetapkan persyaratannya pelatihan ulang profesional, khususnya, dalam Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 3 September 1997 “Tentang langkah-langkah tambahan untuk pelatihan pegawai negeri” disebutkan bahwa perlu menyusun rencana pelatihan pegawai negeri setiap tahun, dengan mengingat bahwa “pelatihan ulang profesional wajib bagi orang-orang yang pertama kali diangkat ke posisi publik di pegawai negeri federal tidak lebih rendah dari wakil kepala departemen (selanjutnya disebut sebagai “posisi manajerial”), selama tahun pertama bekerja di posisi ini ”.
Omong-omong, dalam Keputusan ini tidak ada instruksi kepada badan pengelola pendidikan di Federasi Rusia dalam hal menentukan konten pendidikan. Hanya ada rekomendasi bagi entitas konstituen Federasi untuk juga menyusun rencana pelatihan bagi pegawai negeri sipil entitas konstituen Federasi dan pegawai kota. Akibatnya, pendidikan profesi tambahan pada dua kategori terakhir tidak diatur sama sekali. Dan, seperti yang mereka katakan, “secara default” untuk bekerja dengan mereka, persyaratan standar pendidikan negara bagian untuk pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil federal diterima. Setuju, pendekatan ini sulit dianggap sah.
Ada satu keadaan lagi yang ingin saya perhatikan. Edisi terbaru Standar Negara untuk pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil federal (Perintah Menteri Pendidikan No. 2370 tanggal 31 Juli 2000) mewajibkan kepala lembaga pendidikan yang menyediakan pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang pegawai negeri sipil federal untuk membawa kurikulum dan program untuk memenuhi persyaratan standar ini, serta persyaratan kualifikasi (karakteristik) untuk posisi publik pegawai negeri sipil federal. Standar itu sendiri menyatakan bahwa “Bidang khusus pendidikan profesional tambahan untuk pegawai negeri sipil federal dipilih dari daftar bidang, dengan mempertimbangkan:
Jenis kegiatan profesional pegawai negeri (manajerial, organisasi, ekonomi, perencanaan dan keuangan, pemasaran, informasi dan analitis, desain dan penelitian, diagnostik, inovatif, metodologis);
Persyaratan kualifikasi untuk suatu jabatan tertentu;
Tujuan pembelajaran tertentu;
Karakteristik regional dan sektoral serta spesifikasi badan pemerintah yang mengirimkan pegawai negeri sipil federal untuk belajar.”
Pada saat yang sama, perancang standar, yang mencirikan jenis kegiatan profesional pegawai negeri, dipandu oleh jenis kegiatan yang diambil dari Standar Negara untuk spesialisasi 061000 yang dibatalkan (sebagaimana diubah pada tahun 1995), yang, pada gilirannya, praktis bertepatan dengan daftar jenis kegiatan untuk seorang manajer yang dilatih dalam spesialisasi lain - 061100 "Manajemen", dan tetap dalam standar baru dalam spesialisasi "Manajemen Organisasi".
Sebuah pertanyaan yang wajar muncul: seberapa sah pendekatan ini? Apakah isi kegiatan PNS benar-benar sesuai dengan isi kegiatan seorang manajer? Jika kita berasumsi bahwa di sistem baru standar pendidikan, kami melihat perbedaan yang signifikan antara standar spesialisasi 061000 dan 061100 (yang bahkan berganti nama menjadi “Manajemen Organisasi”) - jelas tidak.
Tetapi faktanya,
Dengan tidak adanya persyaratan kualifikasi yang jelas untuk posisi tertentu,
Apabila terdapat ketidaksesuaian antara jenis kegiatan yang sebenarnya berkembang dalam sistem pelayanan publik dengan yang ditetapkan dalam standar,
Mengingat tidak hanya kesenjangan tekstual antara jenis kegiatan pegawai negeri sipil yang tercantum dalam Standar Negara Pendidikan Profesi Tinggi model 1995 dan 2000,
menerapkan persyaratan untuk mewujudkan kepatuhan kurikulum dan program Lembaga Pendidikan Negara untuk pendidikan profesi tambahan tidak mungkin dilakukan, karena standar ini memuat klausul 5.2 yang menyatakan bahwa “program pendidikan pendidikan profesi tambahan harus menjamin kelangsungannya dalam kaitannya dengan negara. standar pendidikan pendidikan kejuruan tinggi dan menengah pada bidang studi yang relevan.”
Untuk meyakinkannya, lihat saja daftar bidang studi program pendidikan kejuruan tambahan yang disetujui oleh Standar Pendidikan Negara ini.
Standar ini juga memuat inovasi seperti “pendidikan tambahan untuk pendidikan tinggi”. Dengan tidak adanya tipe ini Program edukasi dalam dokumen yang menjelaskan persyaratan pegawai negeri sipil, itu hanya “dibekukan”.
Pembentukan spesialisasi 061000 dipisahkan dari situasi kepegawaian nyata dan kenyataan yang berkembang dalam organisasi kerja dengan kepegawaian dalam sistem pelayanan negara bagian dan kota.
Keadaan ini sudah sedikit disinggung mengenai kemungkinan lulusan universitas menduduki jabatan pegawai negeri dan kota.
Selain itu, perlu disebutkan poin-poin yang terutama berkaitan dengan daerah dengan kepadatan penduduk rendah dan jaringan lembaga pendidikan yang belum berkembang. Kepadatan penduduk yang berbeda disertai dengan tingkat pendidikan yang berbeda untuk kategori pekerja yang bersangkutan.
Mari kita bandingkan, misalnya, distrik federal Tengah dan Siberia. Yang pertama memiliki luas sekitar 680 ribu meter persegi. km, jumlah penduduk sekitar 38 juta jiwa. Yang kedua menempati area seluas hampir 7 juta meter persegi. km, populasinya sedikit lebih dari 21 juta orang. Jelas bahwa pendekatan terhadap penyelenggaraan kegiatan pendidikan di daerah-daerah tersebut harus seragam, tetapi tidak monoton.
Untuk sistem akademi pelayanan publik regional, yang masing-masing ditugaskan ke beberapa (untuk Akademi Pelayanan Publik Siberia - 14) mata pelajaran Federasi, aspek ini sangat penting.
Semua akademi harus memikirkan cara berorganisasi kegiatan pendidikan di luar lokasinya dengan pengeluaran waktu dan sumber daya keuangan minimal dari anggaran terkait.
Misalnya, jumlah biaya overhead untuk siswa dari Republik Buryatia (biaya perjalanan ke Novosibirsk, akomodasi selama masa pelatihan) empat kali lebih tinggi daripada biaya pelatihan sebenarnya di departemen korespondensi. Dan di Distrik Federal Siberia, kebutuhan akan pelatihan sangat besar: hanya sedikit lebih dari separuh pegawai negeri sipil federal yang memiliki pendidikan tinggi, meskipun Undang-undang mengatur tentang wajibnya pendidikan tinggi. Sekarang satu-satunya peluang bagi kami untuk memiliki divisi yang terpisah secara teritorial adalah dengan membuat cabang.
Praktek telah menunjukkan bahwa peraturan yang mengatur pembentukan cabang bertujuan untuk membuat proses lebih diatur, dan ini perlu, tetapi pada saat yang sama, pekerjaan spesifik dengan pegawai negara bagian dan kota di wilayah yang luas dengan infrastruktur pendidikan yang belum berkembang tidak ada. diperhitungkan. Secara khusus, tidak ada yang bisa menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut:
Mengapa membuat cabang lembaga pendidikan persetujuan dari pimpinan entitas konstituen Federasi diperlukan, yang tidak tertarik dengan bagaimana masalah personel akan diselesaikan untuk pegawai negeri sipil federal yang bekerja di entitas konstituen Federasi ini;
Mengapa perlu menyetujui pembukaan cabang dari layanan ketenagakerjaan di subjek Federasi tertentu, yang, paling sering, tidak memiliki gagasan yang dapat diterima tentang kebutuhan personel dari struktur terkait. Rupanya, inilah sebabnya mereka begitu mudah memberikan opini positif terhadap permintaan pembukaan cabang;
Bagaimana memastikan kepatuhan terhadap persyaratan pegawai negeri sipil di berbagai mata pelajaran Federasi, yang tanpanya (kepatuhan) proses pertukaran personel antar wilayah dan struktur manajemen yang berbeda akan sulit dilakukan.
Jika kita memperhitungkan keberadaan banyak universitas yang melatih spesialis manajemen negara bagian dan kota, yang kurikulumnya memuat banyak disiplin ilmu yang tidak memiliki ketentuan yang ditetapkan (diterima secara umum), kita dapat dengan aman mengasumsikan adanya model negara bagian dan negara yang berbeda secara konseptual. manajemen kota yang tertanam di benak siswa, dan hal ini tidak dapat tidak menyebabkan munculnya kontradiksi antara pegawai yang menganut sekolah ilmiah yang berbeda.
Omong-omong, poin ini menekankan eksklusivitas spesialisasi “Administrasi Negara Bagian dan Kota” dalam sistem spesialisasi pendidikan tinggi, yang diremehkan dalam praktik Kementerian Pendidikan.
Oleh karena itu, kegiatan pendidikan untuk pelatihan dan pelatihan ulang pegawai negara bagian dan kota perlu diselenggarakan sedemikian rupa sehingga berfungsi untuk memperkuat kenegaraan Rusia dan persatuan Rusia. Salah satu isu yang mendesak, menurut saya, adalah meningkatkan kekakuan regulasi konten pendidikan pegawai negeri dan kota. Kebebasan akademis terutama harus menyangkut metode pengajaran dan baru kemudian pada isi pengajaran.
Berdasarkan uraian di atas, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Kebijakan kepegawaian negara baru mulai terbentuk; belum ada sistem untuk menarik, mempertahankan dan menggunakan spesialis berkualifikasi tinggi dalam pelayanan publik, dalam pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan personel manajemen.
2. Bekerja dengan personel pada kenyataannya, dalam praktik nyata (dan bukan pada tingkat deklarasi) belum termasuk dalam bidang prioritas kegiatan otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal.
3. Pembentukan kerangka peraturan untuk pendidikan profesional pegawai negara bagian dan kota tertinggal dari kebutuhan praktik yang sebenarnya.
4. Sebagian besar personel manajemen belum meningkatkan kualifikasinya atau menjalani pelatihan ulang profesional selama bertahun-tahun.
5. Di banyak pemerintahan tidak ada hubungan langsung antara proses promosi dan pelatihan.
6. Pemerintah dan badan pengelola mempunyai pengaruh yang kecil terhadap isi pelatihan personelnya dan praktis tidak berpartisipasi dalam pengembangan kurikulum dan program.
Untuk menyediakan personel berkualifikasi tinggi kepada otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal, pembentukan kebijakan personel holistik di seluruh Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi.
3 .Persyaratan untuk pelatihan seorang spesialis dan jenis kegiatannya
Sifat pelatihan spesialis yang berbasis universitas memungkinkan mereka untuk tidak terkurung dalam kerangka spesialisasi yang sempit dan untuk bekerja di banyak bidang ekonomi dan terlibat dalam berbagai jenis kegiatan. Secara khusus, lulusan dengan gelar "Administrasi Negara Bagian dan Kota" akan menerima pengetahuan dasar di bidang ekonomi, hukum, sosiologi, manajemen, keuangan, analisa sistem, manajemen perkotaan dan lingkungan sosial, dll. Objek utama kegiatan profesional lulusan dalam spesialisasi "Manajemen Negara Bagian dan Kota" dapat berupa badan perwakilan negara bagian dan kota, kekuasaan eksekutif dan yudikatif, badan, organisasi dan lembaga negara bagian dan kota lainnya . Bidang lainnya bisa berupa berbagai perusahaan kota dan sosial yang memerlukan manajemen yang berkualitas. Posisi umum: spesialis di unit struktural administrasi kota atau dewan kota untuk analisis dan perencanaan ekonomi, kebijakan industri kota, pengelolaan properti, sumber daya lahan, perumahan kota dan layanan komunal, layanan transportasi
kependudukan, kebijakan kepegawaian, perencanaan kegiatan pemerintah daerah itu sendiri, pekerjaan tes dan sebagainya.
Kegiatan spesialis bertujuan untuk memastikan pengelolaan rasional proses ekonomi dan sosial di tingkat kota, kabupaten dan wilayah lainnya, berdasarkan kepentingan penduduk, mengatur sistem pengelolaan wilayah, dan meningkatkan pengelolaan sesuai dengan tren modern.
Seorang spesialis dalam manajemen negara bagian dan kota harus mampu merencanakan kerja individu dan kolektifnya, mengarahkannya pada pencapaian tujuan yang telah ditetapkan, untuk mencapai hasil akhir. penggunaan rasional semua jenis sumber daya. Dia harus mampu memimpin tim, melakukan kontrol rasional atas aktivitas karyawan dan organisasi secara keseluruhan, mewakili organisasinya dan kepentingannya di lingkungan eksternal, menyelidiki dan mendiagnosis masalah dan situasi yang muncul, membuat perkiraan, merumuskan tujuan dan sasaran. , melakukan konsultasi, metodologis dan pekerjaan pendidikan bersama pegawai, untuk melakukan inovasi di bidang manajemen.
deskripsi singkat tentang jenis utama kegiatan profesional seorang spesialis dalam administrasi negara bagian dan kota:
a) kegiatan pengelolaan. Merupakan pekerjaan pimpinan suatu organisasi, lembaga, atau satuan struktural yang berkaitan dengan pengambilan keputusan manajemen; bekerja di divisi struktural administrasi yang menyediakan pengelolaan properti, tanah, real estate, sektor-sektor tertentu dari perekonomian perkotaan, hubungan masyarakat, badan pengendalian dan pengawasan;
b) kegiatan organisasi. Ini adalah pekerjaan yang berkaitan dengan pengorganisasian, perencanaan dan pengendalian proses pengelolaan wilayah itu sendiri;
c) kegiatan ekonomi yang berkaitan dengan analisa ekonomi, peramalan dan perencanaan pembangunan sosial ekonomi wilayah. Ini termasuk perkembangan saat ini dan rencana jangka panjang pengembangan wilayah, interaksi dengan badan usaha, penghitungan kebutuhan sumber daya, pemilihan solusi paling efektif dalam kondisi sumber daya terbatas;
d) kegiatan perencanaan dan keuangan. Ini adalah pekerjaan di departemen ekonomi dan keuangan pemerintah dan manajemen yang terkait dengan organisasi perencanaan dan manajemen keuangan melalui leverage keuangan;
e) kegiatan pemasaran. Tidak seperti pemasaran di suatu perusahaan, yang subjeknya adalah produk atau jasanya, pemasaran wilayah adalah upaya untuk membuka potensinya semaksimal mungkin. penggunaan yang efektif;
f) kegiatan informasi dan analitis. Informasi obyektif dan analisis obyektif tentang keadaan sebenarnya selalu diperlukan untuk membuat keputusan manajerial, ekonomi, dan desain. Hampir semua badan pemerintah daerah saat ini memiliki struktur layanan informasi dan analitis, yang berdasarkan studi terhadap sejumlah besar informasi eksternal dan internal, mengembangkan rekomendasi yang tepat untuk memperbaiki keadaan;
g) kegiatan desain dan penelitian. Ini adalah pekerjaan untuk pembenaran ekonomi atas keputusan desain yang berkaitan dengan rekonstruksi, peralatan teknis dan pengembangan bidang-bidang ekonomi perkotaan tertentu; bekerja di departemen ekonomi organisasi desain khusus;
h) kegiatan diagnostik. Dalam proses pengelolaan suatu wilayah selalu timbul kesulitan dan permasalahan yang tidak jelas penyebab dan cara mengatasinya. Kita membutuhkan tenaga profesional yang mahir dalam metode analisis sistem, mampu memahami masalah (mendiagnosisnya) dan mengusulkan solusi. Hanya sedikit kota yang menggunakan pendekatan modern untuk memecahkan permasalahan yang kompleks. Ceruk inilah yang dirancang untuk diisi oleh aktivitas diagnostik para manajer;
i) kegiatan inovatif. Jenis kegiatan khusus yang terkait dengan pengenalan segala sesuatu yang baru ke dalam organisasi pengelola;
Ke) aktivitas metodologis. Pekerjaan yang berkaitan dengan merangkum pengalaman yang ada dan berkembang rekomendasi metodologis untuk memperbaiki keadaan.
Dengan beberapa pelatihan tambahan, seorang manajer dengan spesialisasi dalam “Administrasi Negara Bagian dan Kota” dapat beradaptasi dengan jenis kegiatan profesional lainnya:
penelitian ilmiah; keuangan, keuangan dan ekonomi, audit, bursa saham, dll. Jenis-jenis ini lebih terspesialisasi dalam spesialisasi “Keuangan dan Kredit”, tetapi bagi seorang manajer dengan pelatihan ekonomi yang baik, masalah ini sepenuhnya dapat dipecahkan.
3.2 Persyaratan untuk pelatihan spesialis
Lulusan harus berpadu secara harmonis level tinggi mendasar pengetahuan ilmiah dan pelatihan kejuruan.
Seorang spesialis di bidang administrasi negara bagian dan kota harus memenuhi hal-hal berikut ketentuan Umum:
Familiar dengan ajaran dasar di bidang ilmu humaniora dan sosial ekonomi, mampu menganalisis masalah dan proses sosial, mampu menggunakan metode ilmu-ilmu tersebut dalam kegiatan profesionalnya;
Mengetahui dasar-dasar Konstitusi dan undang-undang Federasi Rusia, norma etika dan hukum yang mengatur sikap seseorang terhadap seseorang, masyarakat, lingkungan, tahu bagaimana memperhitungkannya dalam karyanya;
Memiliki pemahaman yang holistik tentang proses dan fenomena di alam hidup dan mati, memiliki metode ilmiah pengetahuan tentang alam pada tingkat yang diperlukan untuk memecahkan masalah profesional teknis, ekonomi, lingkungan dan lainnya;
Mampu melanjutkan studi dan melakukan kegiatan profesional di lingkungan bahasa asing;
Memiliki presentasi ilmiah HAI sehat hidup, memiliki kemampuan dan keterampilan pengembangan diri secara fisik,
Memiliki budaya berpikir, mengetahuinya hukum umum, mampu memformalkan hasilnya secara benar (logis) dalam pidato tertulis dan lisan;
Tahu bagaimana mengatur karyanya berdasarkan ilmiah, memiliki metode komputer untuk mengumpulkan, menyimpan dan memproses informasi yang digunakan dalam bidang kegiatan profesionalnya;
Dalam konteks perkembangan ilmu pengetahuan dan perubahan praktik sosial, ia mampu menilai kembali akumulasi pengalaman, menganalisis kemampuannya, mampu memperoleh pengetahuan baru, dan menggunakan informasi modern. teknologi pendidikan;
Memahami esensi dan signifikansi sosialnya profesi masa depan, mengetahui permasalahan pokoknya, menguasai disiplin profesi, memahami keterkaitannya;
Mampu menemukan solusi non-standar tugas-tugas khas atau memecahkan masalah non-standar;
Mampu melakukan kegiatan proyek, mengetahui prinsip-prinsip analisis sistem, mengetahui bagaimana membangun dan menggunakan model untuk menggambarkan dan memprediksi berbagai fenomena, melaksanakan kualitatif dan Analisis kuantitatif;
Mampu menetapkan tujuan dan merumuskan tugas yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsi profesional, mengetahui bagaimana menggunakan metode ilmu-ilmu yang dipelajarinya untuk memecahkan masalah tersebut;
Siap bekerja sama dengan rekan-rekan dalam satu tim, akrab dengan metode manajemen personalia, mampu mengatur pekerjaan para pemain, mencari dan merekrut keputusan manajemen dalam menghadapi tuntutan yang saling bertentangan, mengetahui dasar-dasarnya aktivitas pedagogis;
Siap secara metodologis dan psikologis untuk mengubah jenis dan sifat aktivitas profesionalnya, mengerjakan proyek interdisipliner struktur organisasi dan aktivitas Orang yang berwenang dalam lingkup lokal pihak berwajib.
Kesimpulan
Sebagai kesimpulan, saya ingin menarik kesimpulan berikut:
Penting untuk “menggabungkan” proses regulasi pendidikan kejuruan tinggi (dan menengah) dalam spesialisasi kita dan proses regulasi normatif dari sistem layanan negara bagian dan kota.
Penting untuk “menyelaraskan” pengaturan isi pendidikan profesional dasar (profesional tinggi) dan tambahan pegawai negara bagian dan kota.
Dalam menyelesaikan permasalahan yang diangkat, perlu dikembangkan dialog dan bekerja bersama badan kekuasaan negara dan pemerintahan sendiri lokal, di satu sisi, dan lembaga pendidikan khusus, di sisi lain.
Perkembangan hubungan bisnis antara akademi kepegawaian daerah dan wakil resmi Presiden di distrik federal tampak menjanjikan, karena pelatihan, pelatihan lanjutan dan pelatihan ulang pegawai negeri merupakan bagian integral dari kebijakan kepegawaian, termasuk yang pelaksanaannya dilakukan oleh lembaga perwakilan. Presiden telah dibentuk.
Bibliografi
1. Konstitusi Federasi Rusia. M., 1993.
2. Baglay M.V. Gabrihidze B.N. Hukum Konstitusi Federasi Rusia. M.: INFRA-M. 1996.
3. Hukum Konstitusi Federasi Rusia. Yekaterinburg: UrGUA, 1995.
4. Chirkin V.E. Kenegaraan. M.: Ahli Hukum, 2000.
5. Pikulkin A.V. Sistem administrasi publik. M.: KESATUAN, 2000.
6. Salikov M.S. Federalisme komparatif antara Amerika dan Rusia. Yekaterinburg, 1998.
7. Teori negara dan hukum dari mahasiswa: Buku ajar untuk perguruan tinggi. Situs web www. juristy.ru 2000.
8. Sastra terkini tentang parlementerisme (teks buku dalam domain publik). Situs web www. jegislature.ru
9. Piagam Eropa tentang Pemerintahan Sendiri Lokal // SZ RF, 1998, 36. Pasal 4466.
10. Zotov V.B. Administrasi teritorial. M., 1998.
11. Vasiliev V.I. Pemerintah lokal. M., 1999.
12. Vydrin E.V. Pemerintahan mandiri lokal di Federasi Rusia: dari ide hingga praktik.
13. Ovchinnikov I.I. Pemerintahan mandiri lokal dalam sistem demokrasi. M., 1999.
14. Manajemen kota / Ed. T.G.Morozova. M.: KESATUAN, 1997.
15. Pemerintahan daerah dan masalah interaksi dengan otoritas pemerintah. Yekaterinburg, 2000.
16. Filippov Yu.V. Dasar-dasar pembangunan ekonomi lokal. M.: Delo, 2000.
17. Properti kota sebagai basis ekonomi pemerintahan daerah. Yekaterinburg. 1998.
