Aplinkosaugos taisyklės visuose Rusijos Federacijos regionuose galioja nuo 2002 m. Tačiau 2016 m. Federalinis įstatymas Nr. 7 buvo šiek tiek pakeistas. Kaip matyti iš teisės aktų nuostatų, visi juridiniai asmenys. asmenys ir individualūs verslininkai, savo veikloje naudojantys aplinkai nekenksmingus (neigiamai gamtą veikiančius) objektus, privalo papildyti Valstybės iždą atitinkamomis įmokomis (NVOS). Mokėjimas už neigiamą poveikį aplinką– tai privalomas metinis gamtos išteklių naudotojų įnašas, apibūdinamas kaip žalos, padarytos šalies gamtai ir ekologijai dėl negamtinių išteklių naudojimo juos tvarkant, padengimas. Pareiga mokėti privalomus įnašus į iždą nustatyta Federalinio įstatymo Nr. 7 16 straipsnyje.

Kompensacijos už gamtos teršimą sąvoka reiškia gamtos išteklių naudotojų finansinius įnašus į šalies biudžetą, kompensuojančius jų padarytą žalą. žalą aplinkai. Mokėjimas atliekamas kartą per metus arba kas ketvirtį, priklausomai nuo įmonės nuosavybės formos. Nustatyti mokesčiai yra skirti paskatinti juridinius asmenis. privatiems asmenims ir individualiems verslininkams imtis atitinkamų priemonių, kad būtų sumažintas neigiamo poveikio, atsirandančio dėl NV objektų naudojimo, įskaitant aplinkos statinių statybos, laipsnis. Federalinis įstatymas Nr. 7 pateikiami kai kurie bendrieji reikalavimai dėl įmokų už neigiamą poveikį aplinkai, taip pat jų atskaitymo taisyklės ir dažnumas (Federalinio įstatymo Nr. 7 16 straipsnis). Kompensacijos iš gamtos išteklių naudotojų turi būti pervestos į Rusijos Federacijos valstybės iždą.

Remiantis tuo pačiu Federalinio įstatymo Nr. 7 16 straipsniu, neigiama įtaka laikoma:

• radioaktyviųjų ir kitų teršalų komponentų bei junginių išmetimas į atmosferą nuolatiniais ištekliais;
• radioaktyviųjų ir kitų aplinką teršiančių medžiagų išleidimas į kanalizaciją, taip pat drenažo kanalus;
• gamybinės veiklos metu gautų atliekų taupymas ir sutvarkymas.

Pirmiau minėtiems tipams neigiamas poveikis už aplinką tiek Federalinis įstatymas Nr. 7, tiek Vyriausybės nutarimas Nr. 255 numato mokestį.

Deklaracijos-paskaičiavimo už NV pateikimo tvarka ir įmokų mokėjimo terminai

Kompensacijos apskaičiavimas atsispindi NVOS deklaracijoje, kuri pateikiama Rusijos Federaciją sudarančių subjektų Rosprirodnadzor. Dokumento pateikimo terminas – metų, einančių po ataskaitinio laikotarpio, kovo 10 d. Tai yra, deklaracija ir paskaičiavimas už 2017 metus gamtos išteklių naudotojams turėtų būti išsiųsti ne vėliau kaip iki 2018 m. kovo 10 d.

Dokumente atsispindi privalomos kompensacijos apskaičiavimas, kurio mokėjimo terminas nustatytas iki kito metų mokestinio laikotarpio kovo 1 d. Verta paminėti, kad mokėjimas už neigiamą poveikį yra skirtingas, priklausomai nuo verslo rūšies. Pavyzdžiui:

1. Didelės įmonės privalo mokėti kas ketvirtį. Mokėjimo terminas yra mėnesio, einančio po ataskaitinio ketvirčio, ​​20 diena.
2. Mažos ir vidutinės įmonės mokėjimus atlieka kartą per 12 mėnesių. Terminas yra ne vėliau kaip iki kito metų mokestinio laikotarpio kovo 1 d.
3. Jeigu subjektas ką tik užsiregistravo verslui pradėti, nepaisant jo verslo klasės, einamuoju laikotarpiu jis privalo sumokėti už neigiamą poveikį aplinkai pagal praėjusių metų rezultatus, tai yra iki kovo 1 d. metai po ataskaitinio laikotarpio.

Pareiga pateikti mokesčių apskaičiavimo ir jo sumokėjimo skaičiavimus

Pagal aplinkosaugos teisės aktų taisykles visi juridiniai asmenys privalo sumokėti NVOS ir pateikti deklaraciją. asmenys ir individualūs verslininkai, vykdantys savo gamybinę veiklą naudodami įrenginius, kurie daro neigiamą poveikį aplinkai. Atsižvelgiant į žalos aplinkai laipsnį, NV turtas skirstomas į kategorijas, atitinkamai skirsis ir įmokų už juos apskaičiavimas. Skaičiavimo būdas ir gautas rezultatas atsispindi deklaracijoje.

Atkreipkime dėmesį, kad IV kategorijai priklausantys objektai neskaičiuojami NVOS, tai yra, gamtos išteklių naudotojai visiškai atleidžiami nuo įmokos mokėjimo. Tai reiškia, kad tokie objektai turi skiriamieji bruožai už žalą aplinkai:

• nesukelia radioaktyviųjų spindulių;
• į atmosferą patenkančios taršos kiekis neviršija 10 tonų per metus;
• įmonės ūkinė veikla neturi įtakos užsikimšimui nuotekų.

Objektų pavojingumo lygį nustato Rosprirodnadzor, tinkamai įvertinęs įmonės turtą.

Kaip ir visų privalomų mokėjimų į biudžetą atveju, mūsų pačių BCC buvo sukurti neigiamam poveikiui aplinkai, kurie atspindi biudžeto lėšų kryptį.

Už pavėluotą deklaracijų pateikimą ir įmokų mokėjimą įstatymas numato baudas.

Tokio dydžio baudos nustatytos

• pareigūnai - nuo 3000 iki 6000 rublių;
• juridiniai asmenys - nuo 50 000 iki 100 000 rublių.

Mokesčiai už IEE

Įmonėms, kurios moka įmokas į biudžetą už žalą aplinkai, atitinkami KBK kodai 2018 m. bus perduoti gamtos išteklių naudotojų pagal 20 skaitmenų kodus, nurodytus Rosprirodnadzor rašte Nr. AS; -06-01-36/6155 2016 m. balandžio 11 d.

Lentelė. KBK NVOS.

Apibendrinant pažymime, kad pagrindinė įstatymų leidėjų užduotis, susijusi su mokesčiais už aplinkos apsaugą, yra skatinti įmones išsaugoti ir atkurti aplinkosaugines vietas. Be to, mokesčio apskaičiavimas reguliuoja išteklių taupymo šaltinių panaudojimo efektyvumą.

Beveik visose pasaulio šalyse didelį susirūpinimą kelia aplinkos taršos grėsmė – viena iš negrįžtamo žmogaus ir gamtos disbalanso apraiškų. Medžiagų gamybos poveikis gamtai tapo toks intensyvus, kad ji savo jėgomis ir mechanizmais negali kompensuoti ekologinės pusiausvyros sutrikimų.
Oro ir vandens tarša dėl pramonės išmetamųjų teršalų kelia nerimą. Pagrindiniai išmetimo į atmosferą šaltiniai yra energijos gamyba ir vartojimas. Dėl 1970-2000 m bendrųjų emisijų augimo tempas kiek sumažėjo, tačiau jų absoliutūs dydžiai auga ir pasiekia didžiulius kiekius – 60-100 mln. tonų skendinčių dalelių, azoto oksidų, sieros, 22,7 mlrd. tonų anglies dvideginio (1990 m. – 16,2 mln. t). Šiuo atžvilgiu į paskutiniais dešimtmečiais atmosferoje labai padidėjo dujų ir kietųjų skendinčių dalelių koncentracija, taip pat cheminiai elementai kurie mažina ozono sluoksnį. Gerokai išaugo šiltnamio efektą sukeliančių dujų – metano, azoto, anglies junginių – koncentracija. Į pramonės revoliucijaŠiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentracija išliko gana stabili (0,0028 % atmosferos tūrio). Pastaruoju metu 0,036 proc., kurį lemia įvairios gamybinės veiklos rūšys. Manoma, kad šiltnamio efektą sukeliančios dujos atmosferoje išsilaiko šimtą ar daugiau metų.
Pagrindinė aplinkos problema yra klimato kaitos rizika. Žemės klimatas buvo gana stabilus, temperatūros pokyčiai šimtmečio metu neviršijo 1° C. XX a. Palyginti su šešiais šimtmečiais, klimatas atšilo – temperatūra pakilo 0,5°. Sausumos ir vandens ekologinės sistemos, socioekologinės sistemos ( žemės ūkisžuvininkystė, miškininkystė ir vandens ištekliai) yra gyvybiškai svarbūs žmogaus vystymuisi ir visi yra jautrūs klimato kaitai. Kylant temperatūrai gali toliau kilti jūros lygis, kuris per pastarąjį šimtmetį pakilo 10–25 cm, tačiau daugiau nei trečdalis žmonijos gyvena 60 km atstumu nuo pakrantės, todėl perkeltų žmonių skaičius gali pasiekti precedento neturintį dydį. .
Apatiniuose atmosferos sluoksniuose gresia ozono sluoksnio sunaikinimas. Užterštos vandens sistemos ir dirvožemis. IN pastaraisiais metais Per metus laukuose išbarstoma apie 150 mln. tonų mineralinių trąšų ir per 3 mln. tonų pesticidų. Didėjant aplinkoje esančių asmenų skaičiui įvairių tipų cheminiai junginiai kyla reali grėsmė jų bendras veikimas, atsirandantis dėl abipusių reakcijų, kuriose dalyvauja nenumatyti katalizatoriai. Kaip pastebi ekspertai, net esant mažoms koncentracijoms, gali susikaupti neigiamas įvairių cheminių junginių poveikis.
Žmogaus vystymuisi ir jo produktyviai veiklai tai gyvybiškai svarbu paprastas vanduo. Jis taip pat turi ypatingą reikšmę normaliam gamtos gyvenimui. Daugelyje pasaulio šalių stinga, laipsniškai naikinami ir didėja gėlo vandens šaltinių tarša. Tai lemia nevalytų nuotekų, gamybinių atliekų pagausėjimas, natūralių vandens paėmimo vietų praradimas, miškų plotų nykimas, netinkama ūkininkavimo praktika ir kt. Tik 18 % gyventojų turi prieigą prie švaraus vandens (1970 m. 33 % gyventojų kenčia nuo vandens trūkumo). Besivystančiose šalyse maždaug 80 % visų ligų ir 1/3 mirčių sukelia užteršto vandens gėrimas.
Šiuolaikinė gamyba kelia grėsmę sunaikinti pirmines žmogaus gyvenimo Žemėje sąlygas, o kai kuriais atvejais peržengė galimą slenkstį. To pavyzdys – vertingų gamtos objektų naikinimas, daugelio rūšių nykimas flora ir kai kurių rūšių laukinių gyvūnų. Skaičiuojama, kad po 1600 metų išnyko per 100 paukščių, bestuburių, žinduolių, apie 45 žuvų ir 150 augalų rūšių. Mažėjanti biologinė įvairovė kelia rimtą grėsmę žmonių visuomenės raidai. Reikalingų prekių ir paslaugų prieinamumas priklauso nuo genų, rūšių, populiacijų ir ekosistemų įvairovės ir kintamumo. Biologiniai ištekliai maitina ir aprengia žmogų, aprūpina būstu, vaistais ir dvasiniu maistu. Taigi apie 4,4% JAV BVP sudaro laukinės rūšys. Didžiausia biologinės įvairovės ekonominė nauda yra medicinoje.
Technogeninės ekstremalios situacijos ir pramoninės nelaimės turi didelę įtaką aplinkos būklei ir gamtos išteklių valdymui. 1984 m. Indijoje 2500 žmonių žuvo, o dešimtys tūkstančių apsinuodijo, kai iš Amerikos chemijos korporacijos Union Carbide gamyklos netoli tankiai apgyvendintos Bopalo vietovės buvo išleistos nuodingos dujos. Po dvejų metų įvyko sprogimas branduolinis reaktoriusČernobylyje. Buvo evakuoti 135 tūkstančiai žmonių, o radioaktyvioji tarša palietė didelę teritoriją. Po kurio laiko įvyko dar vienas incidentas Sandoz chemijos gamykloje Šveicarijoje aplinkos katastrofa Vakarų Europoje.
Milžinišką žalą aplinkai daro kariniai veiksmai ir ginklų panaudojimas masinis naikinimas. Vietnamo karo metu amerikiečių lėktuvai numetė daugiau nei 15 milijonų litrų defoliantų. Pažeista teritorija – 38 tūkstančiai kvadratinių metrų. km kelis dešimtmečius virto negyva dykuma, nuodingų medžiagų nukentėjo per 2 mln.
Nemažai ekonomistų mano, kad jei išliks ekonomikos augimo tempai, ekonominės veiklos pobūdis, konfliktų sprendimo būdai, tai nuostolių padidėjimas gali viršyti tokio vystymosi naudą, o tai reikš eros pradžią. „antiekonominis“ vystymasis, vedantis į skurdą, o ne į turtą.
Mokslinis pasekmių suvokimas ūkinė veikla datuojamas XVI a. ir siejamas su vokiečių gamtininko G. Agricolos vardu. Jis pažymėjo, kad dėl kalnakasybos veiklos plėtros pradėjo nykti derlingos žemės, buvo kertami miškai, užterštos upės, o kasant kasyklas žmonėms padaryta daugiau žalos nei naudos iš išgaunamų rūdų. Tačiau, skirtingai nei Indija ir Kinija, Europoje vyravo Alberto Magnuso ir Rogerio Bacono sampratos, teigiančios neribotą žmogaus dominavimą prieš gamtą. Jie dominavo ekonominėje visuomenės pasaulėžiūroje iki paskutinio XX amžiaus ketvirčio.

Prieš visą žmoniją stovi svarbiausia užduotis- visų Žemėje gyvenančių organizmų įvairovės išsaugojimas. Visos rūšys (augmenija, gyvūnai) yra glaudžiai tarpusavyje susijusios. Sunaikinus net vieną iš jų, išnyksta kitos su juo susijusios rūšys.

Nuo to momento, kai žmogus išrado įrankius ir tapo daugiau ar mažiau protingas, prasidėjo jo visapusiška įtaka planetos gamtai. Kuo labiau žmogus vystėsi, tuo didesnį poveikį jis padarė Žemės aplinkai. Kaip žmogus daro įtaką gamtai? Kas yra teigiama, o kas neigiama?

Neigiami taškai

Žmogaus įtakoje gamtai yra ir pliusų, ir minusų. Pirmiausia pažvelkime į neigiamus kenksmingų dalykų pavyzdžius:

1. Miškų naikinimas, susijęs su greitkelių tiesimu ir kt.
2. Dirvožemis užterštas dėl trąšų ir cheminių medžiagų naudojimo.
3. Gyventojų skaičiaus sumažėjimas dėl laukų išplėtimo laukams dėl miškų kirtimo (gyvūnai, netekę įprastos buveinės, miršta).
4. Augalų ir gyvūnų naikinimas dėl jų prisitaikymo prie naujos gyvybės, labai pakeistos žmogaus, sunkumų arba tiesiog žmonių sunaikinimas.
5. ir vandenį patys įvairūs žmonės. Pavyzdžiui, į Ramusis vandenynas Yra „negyva zona“, kurioje plūduriuoja didžiulis kiekis šiukšlių.

Žmogaus įtakos vandenyno ir kalnų gamtai, gėlo vandens būklei pavyzdžiai

Gamtos pasikeitimas žmogaus įtakoje yra labai reikšmingas. Smarkiai nukenčia Žemės flora ir fauna, užteršti vandens ištekliai.

Paprastai vandenyno paviršiuje lieka lengvos nuolaužos. Šiuo atžvilgiu oro (deguonies) ir šviesos patekimas šių teritorijų gyventojams yra sudėtingas. Daugybė gyvų būtybių rūšių bando ieškoti naujų vietų savo buveinei, o tai, deja, pavyksta ne visiems.

Kiekvienais metais vandenynų srovės atneša milijonus tonų šiukšlių. Tai tikra nelaimė.

Neigiamos įtakos turi ir miškų naikinimas kalnų šlaituose. Jie tampa pliki, o tai prisideda prie erozijos ir dėl to dirvožemis atsipalaiduoja. Ir tai veda prie niokojančių griūčių.

Tarša vyksta ne tik vandenynuose, bet ir gėlame vandenyje. Kasdien į upes nuteka tūkstančiai kubinių metrų nuotekų ar pramoninių atliekų.
Ir jie užterštos pesticidais ir cheminėmis trąšomis.

Baisios naftos išsiliejimo, kasybos pasekmės

Vos vienas lašas aliejaus paverčia maždaug 25 litrus vandens netinkamu gerti. Bet tai nėra pats blogiausias dalykas. Gana plona aliejaus plėvelė dengia didžiulį vandens plotą – apie 20 m 2 vandens. Tai naikina visus gyvus dalykus. Visi organizmai, esantys po tokia plėvele, yra pasmerkti lėtai mirti, nes tai neleidžia deguoniui patekti į vandenį. Tai irgi tiesioginė žmogaus įtaka Žemės gamtai.

Žmonės iš Žemės gelmių išgauna mineralus, susiformavusius per kelis milijonus metų – naftą, anglį ir kt. Tokia pramoninė gamyba kartu su automobiliais į atmosferą išskiria didžiulius kiekius anglies dvideginio, dėl kurio katastrofiškai sumažėja atmosferos ozono sluoksnis – Žemės paviršiaus apsauga nuo mirtinos Saulės ultravioletinės spinduliuotės.

Per pastaruosius 50 metų oro temperatūra Žemėje pakilo tik 0,6 laipsnio. Bet tai daug.

Dėl tokio atšilimo padidės pasaulio vandenynų temperatūra, o tai prisidės prie poliarinių ledynų tirpimo Arktyje. Taigi, labiausiai globali problema– sutrinka Žemės ašigalių ekosistema. Ledynai yra svarbiausias ir didžiausias švaraus gėlo vandens šaltinis.

Nauda žmonėms

Reikia pastebėti, kad žmonės atneša tam tikros naudos, ir nemažos.

Šiuo požiūriu būtina atkreipti dėmesį į žmogaus įtaką gamtai. Teigiama yra žmonių vykdoma veikla, gerinant aplinkos ekologiją.

Daugelyje didžiulių Žemės plotų skirtingos šalys sutvarkytos saugomos teritorijos, draustiniai ir parkai – vietos, kur viskas išsaugota pirmykšte forma. Tai yra protingiausia žmogaus įtaka gamtai, teigiama. Tokiose saugomose teritorijose žmonės prisideda prie floros ir faunos išsaugojimo.

Jų sukūrimo dėka Žemėje išliko daug gyvūnų ir augalų rūšių. Retos ir jau nykstančios rūšys būtinai įtraukiamos į žmogaus sukurtą Raudonąją knygą, pagal kurią jas žvejoti ir rinkti draudžiama.

Žmonės taip pat kuria dirbtinius vandens kanalus ir drėkinimo sistemas, kurios padeda išlaikyti ir padidinti

Įvairios augmenijos sodinimas taip pat atliekamas dideliu mastu.

Gamtoje kylančių problemų sprendimo būdai

Problemoms spręsti būtina ir svarbu, visų pirma, aktyvi žmogaus įtaka gamtai (teigiama).

Kalbant apie biologinius išteklius (gyvūnus ir augalus), jie turėtų būti naudojami (išgaunami) taip, kad individai visada liktų gamtoje tokiais kiekiais, kurie prisidėtų prie ankstesnio populiacijos dydžio atkūrimo.

Taip pat būtina tęsti gamtos rezervatų organizavimo ir miškų sodinimo darbus.

Visų šių veiklų vykdymas siekiant atkurti ir gerinti aplinką yra teigiamas žmogaus poveikis gamtai. Visa tai reikalinga sau pačiam.

Juk žmogaus, kaip ir visų biologinių organizmų, gyvenimo gerovė priklauso nuo gamtos būklės. Dabar visa žmonija susiduria su svarbiausia problema – palankios būsenos ir gyvenamosios aplinkos tvarumo kūrimu.

1) Ekonominis aplinkos apsaugos mechanizmas susideda iš kelių komponentų. Pirma, naudokite gamtos ištekliai yra mokama. Įstatymų leidėjas reglamentuoja mokėjimų už naudojimąsi žeme, žemės gelmių, miško plotais ir kitais gamtos ištekliais mokesčiais, nuomos ir kitomis įstatymų numatytomis formomis, priklausomai nuo teisės naudoti gamtos išteklius, tvarką. Antra, įstatymas numato žalos aplinkai ir tam tikriems gamtos ištekliams atlyginimo tvarką – turtinę atsakomybę. Trečia, administracinė atsakomybė numato baudų mokėjimo tvarką ir jų dydį už administracinius teisės pažeidimus aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių tvarkymo srityje. Ketvirta, įstatymas numato ir nemokestinių įmokų, ypač mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai, surinkimą, o tai taip pat nėra atsakomybės už aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių valdymo srities pažeidimus rūšis.

Bendrieji metodai ekonominis reguliavimas aplinkos apsaugos srityje yra pateiktas ir išvardytas str. Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ 14 str.

Ekonominio reguliavimo metodai aplinkos apsaugos srityje apima:

socialinės ir ekonominės raidos valstybinių prognozių rengimas remiantis aplinkos prognozėmis;

federalinių programų kūrimas šioje srityje aplinkos plėtra Rusijos Federacija ir tikslines programas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aplinkos apsaugos srityje;

aplinkos apsaugos priemonių kūrimas ir įgyvendinimas, siekiant užkirsti kelią žalai aplinkai;

mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai nustatymas;

nustato teršalų ir mikroorganizmų išmetimo ir išmetimo ribas, gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo bei kitokio pobūdžio neigiamo poveikio aplinkai ribas;

gamtos objektų ir gamtinių-antropogeninių objektų ekonominio vertinimo atlikimas;

ūkinės ir kitos veiklos poveikio aplinkai ekonominio vertinimo atlikimas;

mokesčių ir kitų lengvatų teikimas už geriausių esamų technologijų, netradicinių energijos rūšių diegimą, antrinių išteklių naudojimą ir atliekų perdirbimą bei kitų efektyvių aplinkos apsaugos priemonių įgyvendinimą pagal teisės aktus. Rusijos Federacijos;

parama verslumo, inovacijų ir kitai veiklai (įskaitant aplinkos draudimą), nukreiptai į aplinkos apsaugą;

nustatyta tvarka atlyginti žalą aplinkai;

kiti ekonominio reguliavimo metodai aplinkos apsaugai gerinti ir efektyviai įgyvendinti.

Neigiamo poveikio aplinkai tipai yra šie:

emisijos atmosferos oras teršalai ir kitos medžiagos;

teršalų, kitų medžiagų ir mikroorganizmų išleidimas į paviršinio vandens telkinius, požeminius vandens telkinius ir drenažo zonas;

podirvio ir dirvožemio tarša;

gamybos ir vartojimo atliekų šalinimas;

aplinkos tarša triukšmu, šiluma, elektromagnetine, jonizuojančia ir kitais būdais fizinės įtakos;

kitų rūšių neigiamas poveikis aplinkai.

Vadovaujantis str. Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ 16 str., neigiamas poveikis aplinkai yra mokamas. Mokėjimo už neigiamą poveikį aplinkai formą nustato federaliniai įstatymai. Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai apskaičiavimo ir rinkimo tvarką nustato Rusijos Federacijos teisės aktai. Mokesčio už neigiamą poveikį aplinkai mokėjimas neatleidžia ūkio ir kitų verslo subjektų nuo aplinkos apsaugos priemonių vykdymo ir žalos aplinkai atlyginimo.

Kilus turtinei atsakomybei už aplinkosaugos teisės aktų pažeidimą, žalos dydis nustatomas pagal faktines pažeistos aplinkos būklės atkūrimo išlaidas, atsižvelgiant į patirtus nuostolius, įskaitant negautą pelną. kaip pagal melioracijos ir kitus projektus restauravimo darbai, jų nesant – vadovaujantis aplinkos apsaugos srityje viešąjį administravimą vykdančių vykdomosios valdžios institucijų patvirtintais žalos aplinkai dydžio apskaičiavimo įkainiais ir metodais.

Neigiamą poveikį aplinkai darantys objektai ir duomenys apie jų poveikį aplinkai yra valstybinė statistinė registracija.

„Aplinkosaugos valdymo ekonominio mechanizmo samprata literatūroje dažniausiai formuluojama aplinkos saugos užtikrinimo ir aplinkosaugos reikalavimų laikymosi motyvavimo požiūriu, o tai, be abejo, yra prioritetiniai jos uždaviniai.

Tuo pačiu ekonominių santykių reguliavimas aplinkosaugos valdymo srityje paliečia platesnį užduočių spektrą, įskaitant valstybės interesų ekonominę apsaugą aplinkosaugos valdymo srityje, gamtos išteklių įtraukimo į ūkinę veiklą sąlygų užtikrinimą, ūkinę veiklą. atsakomybė už gamtos išteklių išėmimą ir sugadinimą, pajamų iš jų naudojimo perskirstymą ir kt. kartu su ekonominių instrumentų naudojimu siekiant aplinkos tausojančio vystymosi.

Pagal federalinį įstatymą „Dėl aplinkos apsaugos“ žalos aplinkai, padarytos pažeidus aplinkos apsaugos teisės aktus, atlyginimas atliekamas savanoriškai arba teismo ar arbitražo teismo sprendimu. Žalos aplinkai, padarytos pažeidus aplinkos apsaugos teisės aktus, dydžio nustatymas atliekamas remiantis faktinėmis pažeistos aplinkos būklės atkūrimo sąnaudomis, atsižvelgiant į patirtus nuostolius, tarp jų ir negautą pelną, taip pat. kaip pagal melioracijos projektus ir kitus atkūrimo darbus, jų nesant - pagal vykdomosios valdžios institucijų, vykdančių viešąjį administravimą aplinkos apsaugos srityje, patvirtintus mokesčius ir žalos aplinkai dydžio apskaičiavimo būdus.

Į ekonominį mechanizmą įeina ir aplinkos draudimas, vykdomas siekiant apsaugoti juridinių ir fizinių asmenų turtinius interesus, iškilus grėsmei aplinkai.

„Kalbant apie riziką aplinkai, rizika pristatoma kaip bet kokių antropogeninių gamtos pokyčių neigiamų pasekmių gamtos ištekliams tikimybė.

Aplinkosaugos vadybos praktikoje šios rizikos skirstomos taip:

aplinkos taršos rizika gaminant, laikant ir naudojant chemines medžiagas, įskaitant trąšas;

aplinkos taršos rizika dėl kenksmingų pramoninės gamybos šalutinių produktų išmetimo;

rizika, susijusi su urbanizacija (arimamos žemės sumažėjimo, miškų naikinimo, floros ir faunos rūšių išnykimo, triukšmo taršos ir kt. rizika);

stichinių nelaimių (potvynių, žemės drebėjimų ir kt.) rizika.

Apskaičiuojant ir atlyginimą už neigiamą poveikį aplinkai ir žalą, naudojami aplinkosaugos standartai ir limitai.

„Gamtos tvarkymas vykdomas dviem būdais: natūralių medžiagų pašalinimas iš gamtos ir antropogeninių medžiagų įvežimas į gamtą, todėl ribojimas vykdomas dviem būdais: gamtos išteklius naudojančioms įmonėms nustatomi apimtys tam tikram laikotarpiui maksimalaus gamtos išteklių naudojimo (pašalinimo), teršalų išmetimo ir išleidimo į aplinką bei buitinių ir gamybinių atliekų išdavimo limitus nustato specialiai įgalioti asmenys. vyriausybines agentūras aplinkos apsaugos srityje. Atsižvelgiama į aplinkos situaciją regione, poreikį mažinti teršalų išmetimą ir išmetimą į atmosferą, vandenį, dirvožemį, valstybinių ir regioninių aplinkosaugos programų rodiklių pasiekimo laiką.

2) Aplinkos apsaugos standartai yra nustatyti aplinkos kokybės ir leistino poveikio jai standartai, kurių laikymasis užtikrina tvarų natūralių ekologinių sistemų funkcionavimą ir išsaugo biologinę įvairovę (Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ 1 straipsnis). .

Standartizacija aplinkos apsaugos srityje siekia valstybinio ūkinės ir kitos veiklos poveikio aplinkai reguliavimo, garantuojančio palankios aplinkos išsaugojimą ir aplinkos saugumo užtikrinimą. Įstatymas nenustato baigtinio standartų sąrašo, tačiau reikia atkreipti dėmesį:

aplinkos kokybės standartai (nustatyti aplinkos būklei įvertinti, siekiant išsaugoti natūralias ekologines sistemas, augalų, gyvūnų ir kitų organizmų genetinį fondą);

leistino poveikio aplinkai normatyvai (nustatomi siekiant užkirsti kelią neigiamam ūkinės ir kitos veiklos poveikiui aplinkai gamtos išteklius naudojantiems juridiniams ir fiziniams asmenims);

leistino medžiagų ir mikroorganizmų išmetimo ir išmetimo normatyvai (nustatomi stacionariems, mobiliems ir kitiems ūkinės ir kitos veiklos poveikio aplinkai šaltiniams, remiantis leistinos antropogeninės apkrovos aplinkai normatyvais, aplinkos kokybės standartais, taip pat technologiniais standartais), susijusius pagal leistino poveikio aplinkai standartus;

gamybos ir vartojimo atliekų susidarymo standartai ir jų šalinimo ribos (nustatomos siekiant užkirsti kelią neigiamam jų poveikiui aplinkai), susiję su leistino poveikio aplinkai normatyvais.

Klausimai kontrolei:

1) Standartai aplinkos apsaugos srityje.

2) Aplinkos vadybos ekonominiai aspektai.

3) Aplinkos rizikos samprata.

Mokėjimas už aplinkos taršą ir kitokio pobūdžio žalingą poveikį jai yra laikomas Rusijos aplinkosaugos įstatymu ir užsienio šalių kaip viena iš pagrindinių ekonominių paskatų aplinkosaugos įmonėms, kurių veikla susijusi su tokiu poveikiu gamtai, imtis priemonių aplinkos taršai mažinti pagal teisės aktų reikalavimus. Tokios priemonės gali būti tokios formos skirtingos formos. Gamtos išteklių naudotojai, kurie nesidomi reguliariais dideliais mokėjimais už pernelyg didelę taršą, gali tobulinti gamybos technologijas ir efektyviai statyti nuotekų valymo įrenginiai arba užtikrinti aukštą esamų konstrukcijų efektyvumą. Galiausiai, didelį poveikį mažinant aplinkos taršą įmonės gali pasiekti didindamos reikalavimus darbuotojams ir užtikrindamos darbo ir technologinės drausmės laikymąsi.

Kai kurie bendrieji reikalavimai dėl apmokėjimo už neigiamą poveikį aplinkai nustato federalinis įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“ (16 straipsnis). KAM neigiamo poveikio rūšys Aplinkosaugos mokesčiai, už kuriuos imami mokesčiai, apima:

Teršalų ir kitų medžiagų išmetimas į orą;

Teršalų, kitų medžiagų ir mikroorganizmų išmetimas į paviršinius vandens telkinius, požeminius vandens telkinius ir drenažo zonas;

Podirvio, gruntų užterštumas;

Gamybos ir vartojimo atliekų sutvarkymas;

Aplinkos tarša triukšmu, karščiu, elektromagnetiniu, jonizuojančiu ir kitokiu fiziniu poveikiu;

Kiti neigiamo poveikio aplinkai tipai.

Įstatymas nenustatė mokėjimo už neigiamą poveikį aplinkai formos. Jame teigiama, kad tokias formas nustato federaliniai įstatymai. Iki šiol tokių įstatymų nepriimta. Šis klausimas teisingiau buvo išspręstas ankstesniame „Aplinkos apsaugos“ įstatyme (1991), kuriame buvo numatyta dviejų rūšių mokėjimai už:

Išmetimai, teršalų išmetimai, atliekų šalinimas ir kitos rūšies tarša neviršijant nustatytų ribų;

Išmetimai, teršalų išmetimai, atliekų šalinimas ir kitos taršos rūšys, viršijančios nustatytas ribas. Kartu ribos suprantamos kaip įmonėms-gamtos išteklių naudotojams nustatytos kenksmingų medžiagų išmetimo ir išmetimo į aplinką apimtys bei gamybos atliekų šalinimas tam tikram laikotarpiui.

Mokesčių už aplinkos teršimą dydžio nustatymas ir rinkimas federaliniu lygiu pakankamai išsamiai reglamentuotas dokumentu, patvirtintu 1992 m. rugpjūčio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu (su pakeitimais, padarytais 2001 m. birželio 14 d. dekretu). N 463), kuris vadinasi „Mokesčio ir didžiausių jos dydžių už aplinkos teršimą, atliekų šalinimą ir kitokio pobūdžio žalingą poveikį nustatymo tvarka“.

Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai nustatymo atskaitos taškai yra pagrindiniai mokesčių už emisiją, teršalų išleidimą į aplinką, atliekų šalinimo ir kitokio pobūdžio žalingo poveikio normatyvai, taip pat koeficientai, kuriuose atsižvelgiama į aplinkos veiksnius.

Įdiegta dviejų tipų pagrindiniai mokėjimo standartai:

Išmetimams, teršalų išmetimams, atliekų šalinimui ir kitokio pobūdžio žalingam poveikiui, laikantis priimtinų standartų;

Išmetimui, teršalų išmetimui, atliekų šalinimui ir kitokio pobūdžio žalingam poveikiui neviršijant nustatytų ribų (laikinai sutartų standartų). Tuo pačiu metu pagrindiniai mokėjimo už aplinkos taršą standartai laikinai sutartų normų ribose buvo penkis kartus didesni nei mokėjimai už aplinkos taršą priimtinų normų ribose.

Mokėjimo už teršalų išmetimą į atmosferos orą iš stacionarių ir mobilių šaltinių, teršalų išmetimą į paviršinius ir požeminius vandens telkinius bei gamybos ir vartojimo atliekų šalinimą normatyvai nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. birželio 12 d. dekretu N. 344.

Pagal esamą mokėjimo už taršą sampratą pagrindiniai mokėjimo standartai nustatomi kiekvienam teršalo (atliekų) ingredientui, žalingo poveikio rūšiai, atsižvelgiant į pavojaus aplinkai ir visuomenės sveikatai laipsnį. Atskiriems regionams ir upių baseinams baziniams mokėjimo standartams nustatomi koeficientai, atsižvelgiant į aplinkos veiksnius – teritorijų gamtines ir klimato ypatybes, gamtinių ir sociokultūrinių objektų reikšmę. Pavyzdžiui, koeficientas ekologinė situacija o atmosferos oro ekologinė reikšmė Rusijos Federacijos šiauriniame ekonominiame regione - 1,4, centriniame - 1,9, Urale - 2, Tolimuosiuose Rytuose - 1. Gali padidėti atmosferos oro, vandens telkinių ir dirvožemio aplinkos situacijos ir ekologinės reikšmės koeficientai .

Mokėjimo už teršalų išmetimą į atmosferos orą iš stacionarių ir mobilių šaltinių, teršalų išleidimą į paviršinius ir požeminius vandens telkinius, gamybos ir vartojimo atliekų šalinimą specialiai saugomoms gamtos teritorijoms, įskaitant gydymo ir rekreacines zonas bei kurortus, normatyvai, taip pat kraštutinės šiaurės regionams ir lygiavertėms sritims – Baikalui gamtos zona ir aplinkos nelaimių zonos taikomas naudojant koeficientus atsižvelgiant į aplinkos veiksnius ir papildomą koeficientą 2.

Šiuo atveju diferencijuotos mokėjimo normos nustatomos pagrindinius mokėjimo standartus dauginant iš koeficientų, kuriuose atsižvelgiama į aplinkos veiksnius.

Mokėjimai už aplinkos teršimą, neviršijantys gamtos išteklių naudotojo nustatytų didžiausių leistinų emisijų, teršalų išmetimo, šalinamų atliekų kiekių ir žalingo poveikio lygių normatyvų, nustatomi padauginus atitinkamus įmokų tarifus iš nurodytų rūšių kiekio. užterštumą ir gautus produktus susumavus pagal taršos rūšis.

Apmokėjimas už aplinkos teršimą neviršijant nustatytų ribų nustatomas atitinkamus įmokų tarifus padauginus iš skirtumo tarp ribinės ir didžiausios leistinos emisijos, teršalų išmetimo, šalinamų atliekų kiekių, žalingo poveikio lygių ir gautus produktus susumavus pagal taršos rūšis.

Apmokėjimas už perteklinę gamtinės aplinkos taršą nustatomas padauginus atitinkamus užmokesčio už taršą tarifus nustatytose ribose iš faktinės išmetamų teršalų masės, teršalų išmetimo, šalinamų atliekų kiekių / viršijančio žalingo poveikio lygių. nustatytas ribas, gautus produktus susumavus pagal taršos rūšis ir šiuos kiekius padauginus iš penkis kartus didėjančio koeficiento.

Jeigu gamtos išteklių naudotojas neturi tinkamai išduoto teršalų išmetimo, išleidimo ar atliekų šalinimo leidimo, į visą teršalų masę, viršijančią ribą, atsižvelgiama.

Mokėjimai viršija limitą leistinos emisijos, teršalų išmetimai, atliekų šalinimas, žalingo poveikio lygiai vykdomi gaminių (darbų, paslaugų) savikainos sąskaita, o mokėjimai už jų viršijimą - gamtos išteklių naudotojo disponuojamo pelno sąskaita. .

Mokėjimai už neigiamą poveikį aplinkai atliekami kas ketvirtį.

Svarbus klausimas – kur nukeliauja mokėjimai už aplinkos taršą. Anksčiau, kai egzistavo Federalinis aplinkos fondas, pagal RSFSR įstatymą „Dėl gamtinės aplinkos apsaugos“, už aplinkos teršimą surinktos lėšos gamtos išteklių naudotojai neginčijamai 90% pervesdavo į specialias papildomas sąskaitas. - biudžetiniai valstybės aplinkos apsaugos fondai ir 10% Rusijos Federacijos respublikinio biudžeto pajamų teritorinių įstaigų veiklai finansuoti. viešasis administravimas aplinkos apsaugos srityje.

Įjungta moderni scena išmokų už neigiamą poveikį aplinkai paskirstymą reglamentuoja 1998 m. liepos 31 d. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas. Pagal jį 20% išmokos patenka į federalinį biudžetą; 40% - į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus; 40% atitenka vietos biudžetams. Tuo pačiu Kodeksas nenustato šių finansinių išteklių naudojimo tikslo.

55. Aplinkos draudimas: koncepcija, ypatybės.

Aplinkos draudimas yra nauja teisinė aplinkos apsaugos priemonė. Tai draudimo rūšis, reglamentuojama 1992 m. lapkričio 27 d. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl draudimo verslo organizavimo Rusijos Federacijoje“. Kai kuriuos bendruosius aplinkos draudimo reikalavimus nustato federalinis įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“ (18 straipsnis).

Aplinkos draudimas atstovauja santykiams apsaugoti asmenų ir organizacijų turtinius interesus iškilus rizikai aplinkai specialių draudimo fondų sąskaita.

Objektai Aplinkos draudimas gali apimti turtinius interesus, kurie neprieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams:

Susiję su draudėjo ar apdraustojo gyvybe ir sveikata (asmens draudimas);

Susijęs su gamtos išteklių ir kito turto nuosavybe, naudojimu, disponavimu jais (turto draudimas);

Susijęs su apdraustojo asmens ar fizinio asmens turtui padarytos žalos, taip pat juridiniam asmeniui padarytos žalos atlyginimu (atsakomybės draudimas)<85>.

Rusijos Federacijoje tai gali būti vykdoma privalomuoju valstybiniu aplinkos draudimu. Toks draudimas Rusijos Federacijoje vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Taigi, remiantis federaliniu įstatymu „Dėl naudojimo atominė energija„tam tikram asmenų ratui taikomas privalomas nemokamas asmens draudimas nuo radiacinės apšvitos rizikos branduolinės energetikos objektų savininkų ar savininkų (naudotojų) lėšomis (18 str. Į šį ratą įeina branduolinių įrenginių, radiacijos šaltinių ir saugyklos, siunčiamos į šias patalpas, taip pat gyvenantys, vykdantys piliečiai darbinė veikla arba praeina karinė tarnyba branduolinių įrenginių, radiacijos šaltinių ir saugyklų priežiūros zonoje. Pagal įstatymą Rusijos piliečiams suteikiama teisė sudaryti savanoriško asmens ir turto draudimo nuo radiacijos rizikos sutartį. Draudimo sumos už šią draudimo rūšį turi būti mokamos neatsižvelgiant į valstybinio socialinio draudimo ir socialinio draudimo sumų mokėjimus.

1997 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas „Dėl pavojingų gamybinių objektų pramonės saugos“<86>nustato privalomąjį atsakomybės už žalą, padarytą eksploatuojant pavojingą gamybinį objektą, draudimą (15 straipsnis). Pavojingą gamybinį objektą eksploatuojanti organizacija privalo apdrausti atsakomybę už žalą kitų asmenų gyvybei, sveikatai ar turtui ir aplinkai, įvykus avarijai pavojingame gamybos objekte.

Rusijos Federacijoje tai taip pat vykdoma savanoriškas aplinkos draudimas. Pagrindinis dokumentas savanoriško draudimo srityje yra Standartiniai Savanoriško aplinkos draudimo tvarkos Rusijos Federacijoje nuostatai, patvirtinti Rusijos gamtos išteklių ministerijos ir Rusijos valstybinio draudimo bendrovės atitinkamai 1992 m. gruodžio 3 d. ir lapkričio 20 d. toliau – Standartiniai nuostatai). Remiantis šiuo reglamentu, draudimo organizacija (draudikas) teikia civilinės (turtinės) atsakomybės draudėjams draudimą už žalą, padarytą tretiesiems asmenims dėl staigaus, netyčinio ir netikėto aplinkos užteršimo Rusijoje.

Draudėjai yra bet kokios nuosavybės formos įmonės, kurios yra juridiniai asmenys, esančios Rusijos teritorijoje, taip pat už jos sienų, tačiau turinčios gamybos patalpas Rusijos teritorijoje.

Aplinkos draudimo objektas yra civilinės atsakomybės rizika, išreikšta fizinių ar juridinių asmenų turtiniais reikalavimais apdraustajam pagal civilinių teisės aktų normas dėl žalos atlyginimo už žemės teršimą, vandens aplinka arba oro baseinas konkrečios draudimo sutarties galiojimo teritorijoje.

Draudimo santykių atsiradimo pagrindas yra draudimo sutartis, sudaryta tarp draudėjo ir draudiko. Tokia sutartis sudaroma remiantis rašytiniu draudėjo prašymu ir klausimynu, kuriame nurodyti draudėjo duomenys.

Draudimo išmoka mokama galiojančių civilinių įstatymų numatytų dydžių, nustatytų išnagrinėjus bylas teisme ar kita nustatyta tvarka. Į draudimo išmoką įeina.