У 1992 році в Російській Федерації було здійснено безліч економічних перетворень. Вони радикально змінили країну. Було здійснено перехід від планової економіки до ринкової. Економісти, історики та політики розходяться в оцінках цих реформ. У чому був сенс перетворень, як на них реагували люди і чому було обрано саме такий шлях, обговорили експерти.

Запитання:

У якій ситуації була країна до реформ?

Євген Ясін

В економічній галузі ми наближалися до краху, який був зумовлений зниженням цін на нафту, незбалансованістю бюджету, неможливістю закуповувати важливі для нас товари за кордоном, погіршенням матеріального становища трудящих. Політична сторона також була вкрай складною. Я підозрюю, що ще з вересня 1990 року найближчі соратники Горбачова щодо його партійної роботи висунули певні вимоги, які він спочатку виконував, а потім не схотів.

Олександер Руцькій

Країна перебувала в стані економічної кризи. Неглибокої, незатяжної кризи. Якщо підійти до теми виходу з кризи, використовуючи праці Джона Кейса, прихильника ринкової економіки, що управляє, то ми однозначно отримаємо позитивний результат. Я не знаю, чим керувався пан Гайдар, посилаючись на Фрідмана, але гайдарівські реформи не мають нічого спільного з теорією Фрідмана. Це просто суцільна дурість, яка врешті-решт призвела країну до дефолту.

Чи були реформи продуманими?

Євген Ясін

Коли ви приступаєте до реформ, розмова щодо того, що вони продумані і так далі, це пуста розмова, тому що в сукупності, у взаємозв'язку ви можете приймати рішення, які складають якесь ядро ​​- початок реформи. А далі вже дивляться за обставинами та вживають заходів, які змушуватимуться обставинами. Гайдар мав продуману програму реформ. Спочатку її важливою позицією була лібералізація цін, що він зробив. На мій погляд, це було повністю правильним рішенням, тому що воно відкривало можливість вирішення тих численних проблем, які ховалися в плановій економіці. Друге ядро ​​– це приватизація. Вона була більш довгостроковою. Це не стільки адміністративний хід, а акт інституційний, що лежить у зміні поведінки населення.

Олександер Руцькій

Ні, вони робилися спонтанно. Знаєте, у того ж Джона Кейса, на якого я щойно посилався, є чудове висловлювання: перехід до нових форм економічних відносин через лібералізацію цін – це шлях у бідність. Що, власне, і зроблено Гайдаром.

Чи була альтернатива цим реформам?

Євген Ясін

Я вважаю, що альтернатива може бути й була. Було два варіанти - або шокова терапія, тобто максимально жорсткий і короткий ривок, або ви робите дії повільного характеру, які розтягуються. Урядом Рижкова був застосований другий варіант. У тій обстановці, в якій була Росія, розтягування реформ було важко. Кожен крок викликав опір і необхідність якихось рішень, які доповнювали або якимось чином виправляли те, що ви зробили. Цей шлях застосовувався і раніше, але не призвів до потрібного результату.

Олександер Руцькій

Звісно, ​​була. Була альтернативна пропозиція Явлінського, була альтернативна пропозиція Абалкіна, була ескізна пропозиція Глазьєва. Вони відрізнялися від гайдарівських ідей тим, що пропозиції мали характер пріоритетності та послідовності, без вигадування якихось винаходів. Не можна було починати з лібералізації цін, це раз. По-друге, сама ідея проведення приватизації – це закінчена дурниця. Зрештою ми бачимо, кому сьогодні належить національне надбання країни. Відкрийте журнал Forbes і подивіться біографії цих мільярдерів, тоді зрозумієте. Десятки поколінь створювали національне надбання країни, і його розпорошили через заставні аукціони практично за безцінь. Буквально нещодавно показали інтерв'ю самого пана Чубайса, де він каже: "Нам було все одно, скільки заплатять за підприємства, за енергосистему, нас цікавило одне - вбити в кришку комунізму останній цвях". На цих принципах і будувалася приватизація.

Як люди сприйняли реформи?

Євген Ясін

Ті громадяни, які жили в великих містахта в деякій частині середніх, сприйняли це позитивно. Щодо села, малих міст та певної частини населення середніх, великих міст, вони чекали чогось хорошого, але різко підвищувалися ціни, посилювалася фінансова політика. Багато хто був незадоволений.

Олександер Руцькій

Із цього приводу Гайдар теж сказав. Коли йому доповіли, що злидні населення досягли такого апогею, що люди просто вимирають, пан Гайдар відповів, що це природний відбір. Уся країна була поставлена ​​не тільки на коліна, а взагалі незручне становище- На карачки. До нашої країни ставилися байдуже. Збройні силибуло знищено, ВПК розграбовано. Природні ресурсироздано ліворуч і праворуч. Бюджетоутворюючі підприємства було продано за безцінь.

У якій ситуації була країна після реформ?

Євген Ясін

Основні підсумки реформи було підбито 1997 року. Було зроблено важливі кроки. З одного боку, цього року ми можемо спостерігати фінансову стабілізацію. Звертаю увагу, що інфляція 1997 року становила 11% проти 2500% 1992 року. Фінансова стабілізація, тобто завершення процесу лібералізації цін та стабілізації господарства, в основному завершилася у 1997 році. Потім настав 1998 рік, і ми отримали наслідки створення нашого власного фінансового ринку, продажу державних цінних паперів. І далі почалася криза, оскільки довіри до нових паперів не спостерігалося. Ситуація була нестійкою. Можна було б зробити висновок, що реформи були невдалими. Але насправді вже до кінця 1998 року, після девальвації, зрозуміли, що в економіці настає пожвавлення. Воно спостерігалося у 1999 та у 2000 роках. Пожвавлення надалі показало, що у Росії почала працювати ринкова економіка. Тому вже тоді можна було робити висновки, що зрештою ці реформи були успішними.

Олександер Руцькій

Усі пам'ятають, до якого стану було доведено країну: човникові, спорткомплекси стали ринками. Усі скрізь торгували. Підприємства закривалися. Зарплату не платили. Пенсії не платили. Як можна назвати цей стан? Колапс. Не лише економічний, а й соціальний. Через 5 років у 1998 році ми отримали підсумок цього бездарного керівництва країною та бездарного проведення реформ – дефолт. Найганебніше явище в економіці, коли країна не здатна платити як за внутрішніми, так і за зовнішніми боргами.

· відпустка цін

· запровадження вільної торгівлі

· розвиток підприємництва

· приватизація(Передача державної власності в приватні руки-восени 1992 р. громадяни країни отримували приватизаційні чеки-ваучери, що давали право на придбання акцій підприємств; передбачалося, що у країні буде створено широкий прошарок власників; громадяни мало отримали від ваучерної приватизації, оскільки за умов інфляції ваучери швидко знецінювалися; більшість ваучерів продали або вклали в приватизаційні фонди, які незабаром припинили своє існування; контрольні пакети акцій скуповувалися адміністрацією підприємств, які ставали їх власниками; проводив приватизацію- Чубайс).

GРеформи Гайдара проводились під керівництвом міжнародних фінансових організацій(Міжнародний валютний фонд-МВФ). Уряд отримував кредити, якщо дотримувався рекомендацій МВФ, це призвело до формування величезного державного боргу).

Підсумки реформи Гайдара:

• життєвий рівень було відкинуто на 10-15 років тому
• більшість жителів опинилися за межею бідності
• знецінення грошових заощаджень громадян, які зберігалися в Держбанку
• лібералізація цін викликала різкий стрибок інфляції
• за рік ціни зросли у 26 разів (офіційно)

31 березня 1992 рік-представниками Російської Федерації з одного боку та представниками суб'єктів Російської Федерації підписано Федеративний договір , за яким були розмежовані повноваження Федерації та її суб'єктів

Грудень 1992р. - Гайдар пішов у відставку і був сформований новий уряд на чолі з Чорномирдіним (глава уряду 1993-1998р),який також дотримувався ринкового курсу.

На тлі становища, що стрімко погіршувався в економіці та соціальній сфері, загострилися відносини між виконавчою та законодавчою владою між президентом з одного боку і Верховною Радою та З'їздом народних депутатів з іншого. У країні склалося двовладдя: в опозиції до Єльцина виступили голова Верховної Ради Хасбулатов та віце-президент Руцької.

У ситуації двовладдя Єльцин, що загострилася, видає указ 21 вересня 1993р. оголосив про розпуск З'їзду народних депутатів та Верховної Ради. Одночасно на 12 грудня 1993р. були призначені вибори до Федеральних зборів. Верховна Рада не визнала указ Єльцина і X З'їзд народних депутатів, що терміново зібрався, позбавив Єльцина президентських повноважень, передавши його обов'язки Руцькому. Депутати на чолі з Хасбулатовим та Руцьким вирішили обороняти Білий дім.

3-4 жовтня 1993 р.-озброєні зіткнення біля Білого дому та будівлі телецентру.Білий дім був захоплений. Керівників опозиції було заарештовано.

На початку 1992 р. керівництво Росії на чолі з Президентом Б. Н. Єльциним пішло реальні кроки, які ведуть ринкової економіки. Відкрито було заявлено, що перехід до ринкової економіки потребує переходу до нової моделі у суспільному розвиткові.

Новий уряд, очолюване вченим-економістом Е.Т.Гайдаром, розробив програму радикальних економічних реформ у галузі народного господарства. Заходи, що передбачалися програмою, «шокової терапії» були спрямовані на різкий переведення економіки на ринкові методи господарювання. «Шокові» заходи повинні були бути спрямовані проти командно-бюрократичної системи, яка не здатна вирішувати будь-які позитивні завдання, натомість має величезний потенціал та досвід у придушенні всього прогресивного. Перед урядом постало важливе завдання забезпечити умови економічного зростання.

Важливе місце у програмі реформування економіки займала лібералізація цін – звільнення їх з-під контролю держави. За державою зберігалося регулювання цін лише деякі товари та продукцію виробничо-технічного призначення. Російські ціни були надто швидко виведені на світовий рівень, ринки збуту суттєво зменшилися, лібералізація цін, і перехід до жорсткої фінансової політики мали викликати скорочення попиту та виробництва. Однак протягом першого півріччя темп спаду не перевищував більшості галузей 11-13%, але вже до кінця року попит на товари практично зник. Якщо раніше деякі з них були конкурентоспроможними хоча б за ціною, то швидкий рух до світових цін усунув цю перевагу. З конкурентних галузей залишилися лише галузі, пов'язані з експортом нафти, газу та частково ВПК.

Лібералізація цін викликала різкий стрибок інфляції. За рік споживчі ціни в Росії зросли майже 26 разів; знизився рівень життя населення. Відбулося скорочення інвестиційних, промислових програм та витрат на соціальну сферу. У 1992 р. уряд Є.Гайдара з метою боротьби з інфляцією став шлях свідомої невиплати людям зарплати. Знецінилися та було припинено виплати громадянам їхні грошові заощадження, що зберігалися у Держбанку.

Основна роль процесі переходу до ринку відводилася приватизації власності. Це докорінно відрізняло проведену російським урядомреформу від ринкової реформи періоду перебудови, яка не виходила за межі соціалізму. Її результатом мало стати перетворення приватного сектора на переважаючий сектор економіки. Більшість підприємств перетворилися на приватні, акціонерні товариства. Однак у руках держави залишилися значні пакети акцій великих підприємств, які відіграють провідну роль російській економіці.

Програма економічних реформ включала серйозні перетворення на сільському господарстві. Зокрема, поява нових форм господарювання: відкритих та закритих акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю, сільськогосподарських кооперативів.

Реформи, що проводилися урядом Гайдара, різко критикувалися Верховною Радою, яка домагалася зміни Кабінету. Президент Б. Єльцин рішуче підтримував урядовий курс економічних реформ. Однак під тиском парламенту та консолідованої опозиції, до літа 1992 р. уряд Є. Гайдара був змушений послабити свою економічну політику.

З метою запобігання спаду виробництва зросли кредитні вливання в економіку. Характерною рисоюекономічних реформ у Росії цього періоду стали великомасштабні зовнішні позики, в результаті умови функціонування російської економіки багато в чому визначалися під впливом і безпосередньої участі міжнародних організацій, насамперед Світового банку та МВФ.

Усі зусилля щодо зміцнення фінансової системирезультатів не дали. Контроль за економікою поступово втрачався. У грудні 1992 р. на VII З'їзді народних депутатів відбулася сильна конфронтація між виконавчою та представницькою владою. В результаті президент послабив свої позиції і Є. Гайдар був змушений піти у відставку. Однак загальний курсрадикальних економічних реформ зберігся, але широко визнано необхідність коригування прийнятого курсу реформ.

За рік реформи в Росії була багато в чому здійснена намічена реформаторами програма: лібералізації цін, переходу до жорсткої фінансової та кредитної політики, запровадження нової податкової системи, зміни зовнішньоекономічної та валютної політики, Виразом яких став вільний курс рубля; розробки та започаткування реалізації програми приватизації. Однак економіка країни залишилася в глибокій кризі, проявами якої стали тяжкі соціально-економічні наслідки. Поставлені мети виявилися досягнуто повною мірою, а чимало їх були нереальні.

Після реформи в країні так не склалися умови для ефективної конкуренції, не був створений механізм ринкової концентрації та накопичення капіталу, не сформувався необхідний набір стимулів для ефективного використанняресурсів, не збудовано систему прозорих і дотримуваних усіма основними учасниками правил економічної гри. Протягом п'яти років після початку реформ економіки спостерігався спад виробництва. Уряд не мав серйозної промислової політики і не вжив заходів для посилення контролю над державним сектором і недостатньо сприяв розвитку виробництва у приватному секторі.

Ключовий результат реформи - зниження рівня життя населення за одночасного зростання соціальної диференціації. Найсильніший удар зазнало населення внаслідок знецінення його заощаджень, прискорене розшарування, що почалося, неминуче виявилося пов'язаним з погіршенням добробуту і навіть зубожінням певних груп населення. Діяльність уряду Гайдара та можливість його впливу на ці процеси були дуже скромними, звелися до маневрування, під тиском парламенту, профспілок та інших сил, іноді призводили до невиправдано жорстоких та несправедливих дій.

Тим не менш, все ж таки було зроблено якісний стрибок у суспільному та економічному житті, великий історичний крок уперед. Росія позбавилася елементів тоталітарної держави: було покінчено із загальною економічною та особистою залежністю від держави, населення отримало основні громадянські свободи та основи ринкової економіки. Реформа надала громадянам право економічного самовизначення – кожен сам вільний вибирати, орієнтуючись на свої можливості та бажання: стати підприємцем чи найманим працівником у державних структурах. Саме свобода вибору є основою особистої свободи людей та фундаментом розкриття творчого потенціалу особистості. Росія, відійшовши від принципу колективізму, властивого радянському суспільству, у роки реформ віддала перевагу індивідуалізму, який визначав стиль проведення ринкових реформ. У цьому виборі велику роль відіграв тиск зовнішніх обставин: прагнення якнайшвидше увійти до світового політичного, соціально-економічного та інтелектуального простору, спонукало Росію механічно запозичувати характерні для розвиненого західного суспільства індивідуалістичні цінності.

Невдача спроби в історично короткі терміниреформувати радянську економіку була викликана різними чинниками та причинами. Насамперед, це не врахування реалій радянської економічної системи; постановка абстрактних та багато в чому не реальних цілей; а також помилки, допущені щодо змісту і послідовності заходів економічної та соціальної політики. Реформатори приймали ту стратегію, яку їм рекомендували МВФ і Світовий банк, що іноді суперечить науковим рекомендаціям, не дуже замислюючись про те, якою мірою вона підходить для Росії, з урахуванням її внутрішніх особливостей.

Не було забезпечено політичної стабільності та політичної волі до практичної реалізації основних положень програми економічних реформ. Навпаки, вибухнуло протистояння між виконавчою та законодавчою гілками влади.

Багато в чому важкі наслідки «шокової терапії» були пов'язані зі зміною основної мети перетворень. Головна мета, сформульована раніше: збудувати громадянське суспільствоз передовою економікою, заснованої на ринковій системі, була замінена іншою установкою: реалізувати такі перетворення, які підірвуть соціально-економічну базу можливих рецидивів путчу, реставрації комуністичної системи, а решту, включаючи громадянське суспільство, ринкову економікута інше якось потім вийде. Інституційні реформи, які були необхідні для формування нової економіки, здатної вирішити завдання, що стояли перед країною, були відсунуті на другий план, що було суттєвою помилкою при спробах здійснити ліберальні ринкові реформи і зумовила зрештою їх невдачу.

У листопаді 1991 року заступником голови уряду РРФСР з питань економічної політики, міністром економіки та фінансів був призначений молодий економіст Єгор Гайдар. В уряді і навколо нього утворилася тісна група однодумців, яка визначала курс економічних реформ. Надалі її почали називати "командою Гайдара". гайдар економіст, міністр голова

У листопаді 1991 року заступником голови уряду РРФСР з питань економічної політики, міністром економіки та фінансів було призначено молодого економіста Єгора Гайдара. В уряді і навколо нього утворилася тісна група однодумців, яка визначала курс економічних реформ. Надалі її почали називати «командою Гайдара». Ядро гурту складали Олександр Шохін, Петро Авен, Олексій Головков, Анатолій Чубайс, Андрій Нечаєв.

Гайдар увійшов до уряду, коли економічна ситуаціяу країні була катастрофічною. Дефіцит бюджету наблизився до 30% валового національного продукту.

За даними, які наводить відомий економіст Євген Ясін у своїй книзі « Російська економіка: витоки та панорама ринкових реформ», у країні спостерігалося скорочення споживання населенням продуктів харчування практично за всіма основними їх видами. Продаж ковбаси, яка була своєрідним символом добробуту в радянському «розвиненому соціалізмі», знизився за 1991 рік на 24% (з 1835 до 1393 тис тонн). Той самий показник по молокопродуктах становив 41% (з 21,5 до 12,7 млн ​​тонн). Якщо товарні запаси у роздрібній торгівлі (кінець року) у днях товарообігу 1985 року становили 93 дні, то 1990 року цей показник знизився до 44, а 1991 року - до 39 днів.

Насувалася загроза голоду. Норми відпустки продуктів за картками у більшості регіонів до кінця 1991 року становили: цукор - 1 кг на особу на місяць, м'ясопродукти - 0,5 кг (з кістками), олія тварина - 0,2 кг. Частина продовольства надходила у вигляді гуманітарної допомогикраїн Заходу.

За потреби у продовольчому зерні 5 млн. тонн на місяць у січні 1992 року ресурсів у наявності було 3 млн. тонн. За розрахунками Росхлібопродукту, дефіцит зерна з імпорту становив 17,35 млн. тонн. Ситуація ускладнювалася тим, що були вичерпані і валютні резерви.

Наприкінці листопада 1991 року Гайдар виклав план першочергових дій уряду щодо стабілізації. економічного становища: відпускаючи ціни та зарплату при одночасному проведенні жорсткої фінансової політики, стабілізувати економіку та відновити її керованість на ринковій основі.

Почати проведення запланованих реформ вдалося лише на початку 1992 року.

З 2 січня ціни на переважну більшість товарів (за винятком хліба, молока, спиртного, а також комунальних послуг, транспорту та енергоносіїв) було звільнено, а регульовані - підвищено. Запроваджено 28-відсотковий податок на додану вартість.

Окрім лібералізації цін було тимчасово скасовано обмеження на імпорт, встановлено нульовий імпортний тариф. Саме вільний імпорт на початку 1992 року відіграв роль каталізатора у розвитку приватної ринкової торгівлі.

29 січня 1992 року президент РФ Борис Єльцин підписав Указ «Про свободу торгівлі». Відповідно до цього указу підприємствам незалежно від форм власності та громадянам було надано право здійснювати торговельну, посередницьку та закупівельну діяльність без спеціальних дозволів. Виняток становила торгівля зброєю, вибухівкою, отруйними та радіоактивними речовинами, наркотиками, лікарськими засобамита ін Усе це призвело до поступового насичення споживчого ринку та зростання товарних запасів у роздрібній торгівлі.

Водночас в економіці країни проявилися такі негативні явища, як криза взаємних неплатежів підприємств, дефіцит готівки, що викликала гостру соціальну напругу, зниження податкових надходжень до бюджету, інфляція.

У своїх виступах напередодні лібералізації Гайдар говорив про майбутнє підвищення цін на 200-300%. Насправді ж у січні 1992 року їхнє зростання порівняно з попереднім місяцем склало 352%.

Наприкінці лютого було оголошено нову програму уряду; до Міжнародного валютного фонду було направлено офіційний меморандум про економічну стратегію російського керівництва, який передбачав жорсткі заходи щодо обмеження бюджетного дефіциту та звільнення цін на енергоносії.

У квітні 1992 року на VI З'їзді народних депутатів Росії економічна політика уряду зазнала різкої критики. 11 квітня З'їзд прийняв Постанову «Про перебіг економічної реформи в Російській Федерації», в якій: відзначив цілу низку проблем в економіці: спад виробництва, руйнування господарських зв'язків, зниження життєвого рівня населення, зростання соціальної напруженості, брак готівки; запропонував президентові Росії внести суттєві корективи у тактику та методи здійснення економічної реформи з урахуванням зауважень та пропозицій.

13 квітня Гайдар заявив про відставку уряду, мотивуючи її тим, що ухвалена на З'їзді постанова про хід реформ фактично означає незгоду депутатів з економічним курсом, який проводить уряд, а передбачувані ним додаткові бюджетні витрати не дозволять втілити в життя цей курс без катастрофічних для економіки наслідків.

У цій ситуації було знайдено компроміс: з'їзд ухвалив Декларацію про підтримку економічних реформ, в якій було пом'якшено норми прийнятої Постанови про перебіг економічної реформи.

Після VI З'їзду почала розроблятися Середньострокова економічна концепція уряду, яка передбачала зниження частки регульованих цін та обсягів державних закупівель, розгортання масової приватизації, доведення цін на енергоносії до загальносвітового рівня лише протягом 2 років.

Фактично, під тиском депутатів та директорів державних підприємств, фінансова політика стала менш жорсткою. У поєднанні із суттєвою для Росії сезонністю деяких економічних процесів, неврегульованістю фінансових відносин із країнами СНД, що призвела до одночасного функціонування багатьох центрів емісії рубля, непідконтрольністю уряду Центрального банку Росії, це призвело до закінчення періоду відносної фінансової стабільності та розвитку нового інфляційного витка в кінці літа - початку осені 1992 року.

Восени уряд знову піддавався критиці з вимогами відновити регулювання цін і збільшити пряме втручання держави в те, що відбувається в народне господарствопроцеси.

У грудні 1992 року VII З'їздом народних депутатів Єгор Гайдар не було затверджено на посаду голови Ради міністрів. Після затвердження главою уряду Віктора Черномирдіна Гайдара було відправлено у відставку.

Діяльність Єгора Гайдара оцінюється неоднозначно. З одного боку, його реформа цін у січні 1992 року, що фактично означала відмову від державного регулювання цін на більшість товарів, включаючи товари першої необхідності, дозволила практично миттєво наповнити полиці магазинів, що повністю спорожніли у попередні роки. Однак при збереженні доходів населення незмінними це призвело до катастрофічного падіння рівня життя.

Реформаторам вдалося скоротити дефіцит державного бюджетута перевести радянську планову економіку на рейки вільного ринку, але побічним ефектом їхніх дій стали гіперінфляція та економічна криза.

Фахівці досі сперечаються про те, що спричинило катастрофу російської економіки на початку 1990-х років реформи Гайдара та його прихильників або попередні десятиліття неефективного радянського правління.

Додаткові джерела

• 1. Економіка перехідного періоду. Нариси економічної політики посткомуністичної Росії 1991–1997 / За ред. Є. Т. Гайдара, стор 91-93.
• 2. Є. Ясін. Російська економіка: витоки та панорама ринкових реформ. Курс лекцій. - М: ГУ ВШЕ, 2002.
• 3. Російська економічна реформа. Crossing the Threshold of Structural Change. World Bank, 1992.

У листопаді 1991 року, після серпневого путчу і незадовго до остаточного розпадуСовєтського Союзу, перший президент Росії Борис Єльцин шукав людину, яка зможе, у складі уряду країни, провести радикальні економічні реформи, покінчивши з плановою економікою. Цією людиною виявився економіст Єгор Гайдар. У рік 25-річчя початку роботи уряду Єльцина-Гайдара Лента.ру згадує, як країну переводили на рейки ринкової економіки.

Передумови реформ

До кінця 1991 року в СРСР склалася безвихідна ситуація. Країна, яка щойно пережила спробу серпневого державного перевороту (ГКЧП), була готова розпастися на союзні республіки. Причиною цього значною мірою була економічна ситуація, що склалася в Радянському Союзі до початку 1990-х років.

Низькі ціни на нафту і планова, що зжила себе. економічна система, орієнтована на оборонний комплекс, сприяли тому, що на той час держава стала фактично банкрутом. Зерно та інші товари першої необхідності частково закуповувалося за кордоном, існував жахливий дефіцит товарів народного вжитку. Золотовалютний резерв практично вичерпався, рубль був нічим не забезпечений. І якщо у великих містах криза не так сильно відчувалася, то у глибинці складалася катастрофічна ситуація.

Необхідність повномасштабних економічних реформ, а чи не поступових м'яких перетворень тоді була очевидна. Різні колективи економістів створювали своє бачення майбутньої Росії. Найбільш відомою з нереалізованих програм є «500 днів» Григорія Явлинського та Станіслава Шаталіна, основною особливістю якої була поступова приватизація житла та дрібних підприємств плюс обережне акціонування великих. Усе це мало відбуватися у межах єдиної країни - СРСР.

Але ДКПП фактично поставив хрест на новому союзному договорі між радянськими республіками. Останній цвях у труну Радянського Союзубуло вбито 8 грудня 1991 року, коли глави Росії, Білорусії та України підписали угоду про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД).

У цій ситуації перший президент Російської Федерації Борис Єльцин зробив ставку на радикальну програму реформ економіста Єгора Гайдара. Гайдар, обіймаючи посаду Першого заступника Голови Уряду РФ, і зайнявся її реалізацією, починаючи із січня 1992 року.

Лібералізація цін

Наприкінці 1991 року охочих очолити уряд Росії було небагато, і тому Борис Єльцин вирішив стати на чолі кабінету міністрів. Він розумів, що шансів на те, що населення країни сприйме реформи позитивно, практично немає, і як авторитетна постать вирішив взяти на себе тягар відповідальності. Незважаючи на те, що народ адекватно оцінював ситуацію, що склалася в економіці країни, переважна більшість була проти лібералізації цін, та й взагалі всього, що могло вдарити і так майже порожній кишені.

Днем початку реалізації програми Гайдара вважатимуться 2 січня 1992 року, коли було відпущено ціни (попри все, крім деякі життєво важливі категорії товарів та послуг) і тимчасово скасовано мита імпорт, - Росія зробила крок у ринкову економіку. Зрозуміло, що крок не припав на тверду поверхню – забризкало всіх. Лише за один місяць ціни в середньому піднялися у 3,5 рази. Але, завдяки цьому і скасування мит, прилавки магазинів стали наповнюватися продуктами, нехай і дуже мала частина населення могла їх собі дозволити.

Велика барахолка

Наступна віха - указ про свободу торгівлі, ухвалений наприкінці січня. Країна перетворилася на одну велику барахолку. Всі торгували буквально всім, встановлюючи ціни на товар на власний розсуд.

Фіксовані ціни на соціально значущі категорії товарів (хліб, молоко та інші) протрималися недовго - їх відпустили у травні 1992 року. Колгоспи не хотіли відпускати зерно за копійки – якщо всі заробляють гроші, то чому не можна їм?

Зовнішніх джерел зерна не було, золотовалютні резерви були проїдені ще до краху СРСР, і закуповувати його не було на що. Допомога Заходу запізнювалася - лише у червні 1992 року МВФ нарешті виділив мізерний кредит Росії.

У країні набирала обертів інфляція. Відбувалося це не стільки тому, що держава почала друкувати гроші, а через те, що колишні союзні республіки, які на той час перебували в загальному карбованцевому просторі, прагнули випустити якнайбільше радянських рублів, які стікалися до Росії.

Чим платити

Промисловість у умовах практично вмирала. Якість радянських товарів залишала бажати кращого і їх мало хто купував, але зарплату співробітникам все одно треба було платити. Тоді уряд ухвалив рішення про виділення кредитів підприємствам на поповнення обігових коштів. У людей з'явилися гроші, які вони змогли витрачати, і це теж спричинило зростання цін. Втім, альтернативою було залишити людей взагалі без можливості щось придбати (натомість ціни не злетіли б так сильно).

Цікаво, що Гознак на той час не знав, кому він підкоряється: Гайдару, голові Верховної Ради Хасбулатову, чи взагалі радянському Міністерству фінансів, яке припинило своє існування, але згідно із законом мав у підпорядкуванні це відомство. Хасбулатов викликав Леоніда Алексєєва, керівника Гознака, і влаштував йому витяг за те, що, мовляв, він друкує папірці, через що в країні інфляція. Через це замовлення уряду на випуск грошей великого номіналу для кредитування підприємств не було виконано вчасно, і багато співробітників залишилися без зарплати.

Зрозуміло, населення країни не могло бути досить таким перебігом справ. Однак найгіршого не сталося: масового голоду не настав, електрику взимку відключати не довелося, і до весни ситуація в економіці стабілізувалася.

Ворог усіх

Але цих трьох місяців цілком вистачило парламентаріям Верховної Ради та віце-президенту Росії Олександру Руцькому, щоб після їхнього проходу заявляти про необхідність відставки уряду та вчинення корінного повороту в економічному курсі країни. Рецепт процвітання був простий: знизити податки та ціни, а зарплати підвищити – пункти, які фактично взаємовиключні.

Гайдар та його команда відреагували на такі заяви швидко – негайною заявою про відставку кабінету міністрів через неможливість взяти на себе популістські зобов'язання, які нав'язує Верховна Рада. Але це не задовольнило депутатів – здавалося б, усі так хотіли, щоб уряд пішов, але, мабуть, брати реальну відповідальність за те, що відбувається в країні, ніхто більше не хотів. У той же день Верховна Рада схвалила реформи, що проводяться.

Втім, лобісти іншого економічного курсу- в основному, колишня радянська номенклатура - почали відразу після З'їзду тиснути на Єльцина, переконуючи створити в уряді блок на противагу гайдарівському. Президент не став цього робити і продовжував підтримувати перетворення, які проводила команда Гайдара, через що ці люди почали розпускати чутки про те, що Єльцин танцює під дудку Заходу, і кінцевий підсумок реформ - віддати країну на поталу представникам іноземного капіталу. Саме тут варто шукати витоки спроби захоплення влади консервативними групами у жовтні 1993 року.

Приватизуй це

Третій етап реформ – офіційний початок приватизації, хоча неофіційно вона й так йшла в країні ще з 1986 року – повну владу на підприємствах було віддано до рук директорів, розвивалася так звана кооперація (по суті – приватний бізнес). 1992 року Анатолій Чубайс оголосив про видання приватизаційних чеків - сертифікату, який надавав кожному громадянину право на частину державної власності.

На підприємствах ваучери міняли на акції – всього трудовим колективам було вирішено передавати 51 відсоток акцій кожного заводу чи фабрики, щоб трудящі стали їхніми співвласниками. Але насправді приватизаційні чеки у фінансово неписьменного населення скуповували за безцінь ті самі директори.

Ваучери скуповували у народу та інвестиційні фонди, які, за ідеєю, мали їх вигідно вкласти та виплачувати дивіденди своїм клієнтам. Свіже переказ - звичайно, приватизаційні чеки продавалися цими фондами зацікавленим у придбанні державної нерухомості особистостям.

Підсумки

Історія уряду Гайдара-Єльцина закінчилася у грудні 1992 року. Верховна Рада не затвердила її на посаді прем'єр-міністра країни. Кажуть, що справа не так у непопулярних реформах, а в тому, що всі його противники перед голосуванням ходили до неї та вимагали ввести в уряд своїх людей, пропонували гроші. За цією версією відмова Гайдара грати за їхніми правилами і призвела до його відставки.

Оцінки проведених його урядом перетворень різко різняться. Хтось каже, що альтернативи гайдарівським реформам не було. Інші стверджують, що саме він розвалив велику країнуабо просто діяли занадто різко, поспіхом. Той же Григорій Явлинський, один із авторів «500 днів» згодом стверджував, що Росії зовсім не загрожував голод - тіньова економіка відмінно працювала, і катастрофи не сталося б, якби перетворення проводилися мірно, чинно, поступово.

Є й інший погляд. Прихильники політики Єгора Гайдара впевнені, що треба враховувати не лише економічну, а й політичну ситуацію в країні: повний розвал інститутів, хвилювання громадян, плутанина та анархія. Саме це, а не лише загроза голоду, на їхню думку, становило основну загрозу – поступові реформи просто ніхто не став би терпіти. Так це, чи ні, можна ворожити вічно, але Єгор Гайдар зробив свою справу і пішов. На його місці міг бути хтось інший, з іншими поглядами на проблему, але опинився саме він.